關(guān)于2019年兒童和學(xué)生用品安全守護行動開展情況的報告

省局質(zhì)量監(jiān)督管理處：

按照國家市場監(jiān)管總局《2019年兒童和學(xué)生用品安全行動工作方案》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕19號）和省局《關(guān)于開展2019年兒童和學(xué)生用品安全守護責(zé)任分工通知》（川市監(jiān)函[2019]514號）文件要求，我局組織開展了兒童和學(xué)生用品安全守護行動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、工作推進情況

為扎實有效開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，結(jié)合我局工作實際，下發(fā)了《市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2019年兒童和學(xué)生用品安全守護行動的通知》明確工作重點，對摸排建檔、日常監(jiān)管、隱患排查治理等行動進行了系統(tǒng)安排。

（一）進一步排查建檔。指導(dǎo)各縣區(qū)局對轄區(qū)內(nèi)兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料生產(chǎn)企業(yè)進行了全面摸排。經(jīng)排查，全市有校服生產(chǎn)企業(yè)3家，兒童玩具3家、兒童家具1家，無學(xué)生文具、校園跑道原材料等生產(chǎn)企業(yè)。

（二）開展專項治理行動。

一是開展兒童玩具專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)的商場、超市、專賣店和經(jīng)營門市40余家銷售的電玩車、童車等兒童玩具進行了檢查，主要檢查是否經(jīng)過3C認(rèn)證、產(chǎn)品及包裝上的3C 認(rèn)證標(biāo)識標(biāo)注是否符合相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查各商場超市銷售的電玩車、童車等均具有有效的3C認(rèn)證證書，未發(fā)現(xiàn)假冒仿造強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、證書的行為。

二是開展學(xué)生用品專項檢查。對集中在校園周邊、超市、商場、兒童及學(xué)生用品批發(fā)市場等重點區(qū)域的學(xué)生文具開展了專項檢查，重點檢查了水彩筆、蠟筆、油畫棒、液體膠、學(xué)生白膠等文具。查閱了進貨發(fā)票、合格證及進貨臺賬等，檢查商場、超市、經(jīng)營戶467家。

三是開展校服專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)服裝生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查摸底，全市有學(xué)生校服生產(chǎn)企業(yè)3家，指導(dǎo)所在縣區(qū)完善了企業(yè)質(zhì)量信譽臺賬，建立了專項檔案。對企業(yè)是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、原輔材料進貨、制售假冒偽劣、以次充好等方面進行了檢查。

二、主要做法

（一）突出聯(lián)動監(jiān)管。克服目前機構(gòu)改革中存在的實際問題，組織協(xié)調(diào)各方力量，做到了市縣（區(qū)）聯(lián)動、科所互動。同時，協(xié)調(diào)教育、城管等部門，強化部門聯(lián)動，共同推進兒童和學(xué)生用品安全守護行動。

（二）突出三大重點。牢牢把握此項工作的三大重點，一是突出重點領(lǐng)域。以校園周邊、商場超市等為重點區(qū)域，加大日常檢查力度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流向消費群體。二是突出重點產(chǎn)品。針對兒童消費特點，以玩具、文具、兒童服裝等為重點品種，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。三是突出重點環(huán)節(jié)。結(jié)合實際情況，以銷售環(huán)節(jié)為重點，開展專項整治行動，督促經(jīng)營者加強質(zhì)量驗收把關(guān)。

（三）突出宣傳動員。以專項檢查為契機，向經(jīng)營者開展標(biāo)識標(biāo)注、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、商品條碼、CCC認(rèn)證知識宣講活動，督促經(jīng)營戶落實進貨驗貨制度，把好進貨關(guān)，提升經(jīng)營者法制意識、誠信意識和責(zé)任意識。

三、工作難點

（一）監(jiān)管面覆蓋不到位。兒童和學(xué)生用品經(jīng)營者較多，涉及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，在日常監(jiān)管中難以做到全覆蓋監(jiān)管。

（二）經(jīng)營者主體意識有差距。兒童和學(xué)生用品的經(jīng)營者以小規(guī)模經(jīng)營為主，經(jīng)營者普遍存在文化水平較低、年齡偏大等客觀因素，進貨把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為普遍。

（三）流動攤販監(jiān)管難度大。節(jié)假日期間，在公園、游樂場等兒童較多的場所，存在大量流動攤販?zhǔn)圪u兒童和學(xué)生用品，此類監(jiān)管存在盲區(qū)。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量抽檢較少。一是缺少抽檢資金，監(jiān)督抽查難以落實。質(zhì)量抽查是質(zhì)量安全保障的重要手段之一，但市縣（區(qū)）預(yù)算資金十分緊張，缺少必需的抽檢資金，市縣質(zhì)檢機構(gòu)對部份產(chǎn)品不具檢驗資質(zhì)（比如校園跑道），監(jiān)督抽查難以落實。

（五）監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力不足。目前市縣（區(qū)）機構(gòu)改革正在進行，人員未完全調(diào)整到位，原質(zhì)監(jiān)、工商、食藥人員大都進行了崗位調(diào)整，致使監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，辨假識假的業(yè)務(wù)水平有待提高，基層大部分工作人員對CCC認(rèn)證方面辨假識假技巧知識極度匱乏，有的工作人員甚至對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作從未接觸過，導(dǎo)致辭工作開展難度較大。

四、意見及建議

（一）強化宣傳引導(dǎo)。建議國家總局和省局加強兒童和學(xué)生用品使用安全知識宣傳，可適當(dāng)制發(fā)宣傳資料和短視頻，增強學(xué)生和家長安全意識，引導(dǎo)正確消費。

（二）強化產(chǎn)品抽檢力度。建議省局加大流通環(huán)節(jié)兒童和學(xué)生用品的專項抽檢力度，特別是增加抽檢產(chǎn)品的種類。

（三）強化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)提升。建議省局組織專題培訓(xùn)，加強對基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管人員專業(yè)知識水平，特別是對流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的培訓(xùn)，以有效確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。