地緣政治視角下中國石油公司對哈投資的挑戰(zhàn)

（一）石油政治，步步荊棘

國際能源格局的動態(tài)演變導(dǎo)致全球圍繞油氣資源的爭奪一直非常激烈，哈薩克斯坦國家油氣公司掌握了境內(nèi)大部分的油氣儲量資源。以英美為首的發(fā)達國家在哈薩克斯坦擁有非常重要的石油利益，中國石油公司與哈薩克斯坦的石油合作，并不是一帆風順的。隨著我國工業(yè)化的進一步深入，近年來我國對能源的需求與日俱增。哈薩克斯坦是一個經(jīng)濟、政治各個方面正在轉(zhuǎn)型的國家，由于不熟悉項目所在地法律法規(guī)和國際慣例，當能源投資者的投資與東道國國家利益的目標不相一致時，東道國可能運用隱性的保護主義政策，甚至頻繁修改法律，對海外投資者在本國的經(jīng)營活動進行限制。

（二）法網(wǎng)恢恢，每個國家的法律有不同的脾氣

法律環(huán)境是跨國公司所面臨最復(fù)雜的環(huán)境因素之一。哈薩克斯坦的外資政策、礦產(chǎn)資源政策、稅收政策以及對勞工的限制等變化，都特別值得關(guān)注。首先，哈薩克斯坦政府通過修改外國投資法，調(diào)整外資政策，對石油行業(yè)加強管控。其次，變更石油法律的相關(guān)條款，特別是石油開采稅和超額利潤稅的征收，進一步導(dǎo)致石油公司綜合稅負上漲。第三，根據(jù)全國總勞動力數(shù)量，發(fā)放外籍員工許可的配額，對國際石油公司的“哈薩克斯坦含量”進行強制限定，外國勞務(wù)比重的變化從側(cè)面反映出哈薩克斯坦政府保護本國利益的強硬態(tài)度。

（三）油價？匯率？情報搜集至關(guān)重要

隨著全球油氣資源愈發(fā)激烈的爭奪，我國石油企業(yè)在海外投資面臨匯率波動的風險。在哈薩克斯坦進行石油投資，涉及到人民幣、美元、東道國等多方貨幣匯率變化。由于哈薩克斯坦國內(nèi)通貨膨脹率高于其經(jīng)濟增長率，宏觀經(jīng)濟長期存在的潛在風險會影響石油行業(yè)的勘探和開發(fā)，因此，惠譽國際曾將哈薩克斯坦評為73個新型市場國家最為脆弱的三個國家之一。更重要的是，對跨國投資項目合作者的資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、訴訟糾紛、資產(chǎn)潛在問題等關(guān)鍵情況缺乏深入調(diào)查了解，都有可能成為企業(yè)海外投資經(jīng)營的重大隱患。

（四）沖突頻發(fā)？跨文化管理應(yīng)以人為本

在全球化經(jīng)營中，企業(yè)既要強調(diào)以人為本，讓管理人員深刻理解跨文化管理的藝術(shù)，又要選擇具有文化整合能力的管理人才擔任跨文化管理的重要職責，通過搭建文化橋梁增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。由價值觀導(dǎo)致的中哈兩國的勞動力差異不容小覷，雖然沒有明確的法律法規(guī)，但是如果冒犯了當?shù)貑T工，項目無法順利開展。哈薩克斯坦勞工法有嚴格的8小時控制，超出的時間需要支付1.5倍工資，節(jié)假日2倍工資。即使加班有工資補償，很多人仍不愿意工作。時常有當?shù)毓と吮г构镜墓ぷ鲿r間太長，節(jié)假日太少，間歇性罷工蠢蠢欲動。

2?政策與建議

第一，關(guān)注政治局勢，評估政治風險。中國石油公司應(yīng)該從自身的角度學(xué)會規(guī)避風險，采取靈活的經(jīng)營措施，樹立良好的企業(yè)形象。密切關(guān)注國際局勢變化，增強政治敏感度，培育海外合規(guī)文化，及時有效識別重點國家和地區(qū)的合規(guī)風險，提高企業(yè)的全球競爭力，打造海外合規(guī)管控系統(tǒng)。企業(yè)自身的努力是一方面，中國政府在同目標國建立良好關(guān)系也不可忽視。利用外交手段、民間組織等渠道獲取目標國政府的理解和支持，積極尋求和當?shù)卣约巴袠I(yè)之間的密切聯(lián)系，打造良好的外部合規(guī)聲譽。

第二，把握法律環(huán)境，熟悉規(guī)章制度。加強對東道國投資環(huán)境的研究，在企業(yè)走出去的過程中，要重視目標所在國的外資進入和行業(yè)準入政策，充分了解東道國的各方面約束，諸如會計標準、稅務(wù)標準、勞工用人標準、社會責任標準等有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)準則和商業(yè)慣例。采用先進技術(shù)和工藝提高資源利用率，實現(xiàn)環(huán)境保護指標的全面達標，促進企業(yè)走入良性循環(huán)的軌道。采取法律手段鼓勵和保護雙方的投資活動，促使投資貿(mào)易便利化，利用規(guī)則維護自身的合法權(quán)益，從而將違反合規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致的負面影響和不必要損失降到最低。

第三，改善經(jīng)營管理，增強創(chuàng)新能力。在海外業(yè)務(wù)拓展過程中，我國石油公司必須牢固樹立合作意識，合理配置資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，降低潛在風險。通過積極投入當?shù)厣鐣婊顒?，參加行業(yè)組織的交流會等方式，擴大企業(yè)國際響力，與東道國開展深層次的能源合作。綜合考慮東道國政治、經(jīng)濟、法律、文化等因素，建立投資決策前風險評估制度，出具海外項目風險評估報告，對于企業(yè)境外經(jīng)營風險管理至關(guān)重要。獲取真實可靠的商業(yè)情報，運用合法手段及時掌握對企業(yè)生存發(fā)展有利的信息，從而保障整個企業(yè)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。