2022年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作總結(jié)

近年來(lái)，為更好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求，提高老年人的生活質(zhì)量，我區(qū)結(jié)合實(shí)際、不斷轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)模式，在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)工作上進(jìn)行了一些探索。現(xiàn)將我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)轄14個(gè)街道，1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)工作組，常住居民72.05萬(wàn)人，其中60歲以上老年人約12.24萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7%。養(yǎng)老模式主要分為兩種，一種是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；另一種是居家養(yǎng)老。我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)共8家，5家機(jī)構(gòu)同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)，另3家已簽訂協(xié)議但未在民政部門(mén)進(jìn)行備案。醫(yī)護(hù)人員389人，床位總數(shù)2999張，其中醫(yī)療床位數(shù)1749張，占比58%；養(yǎng)老床位數(shù)1250張，占比42%。老年人健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，老年人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%以上。

隨著人口老齡化的快速發(fā)展，我區(qū)老年人的數(shù)量在近些年也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，老年人的生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等需求日益凸顯，做好老齡工作的任務(wù)十分繁重。

二、工作推進(jìn)情況

近年來(lái)，政府高度重視老齡健康事業(yè)，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作作為保障和改善民生的重要舉措。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡健康事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了明顯成效。一是促進(jìn)養(yǎng)老健康工作發(fā)展的政策日趨完善。根據(jù)岳陽(yáng)市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃綱要、岳陽(yáng)市政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，**區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、**區(qū)民政局聯(lián)合下發(fā)了《**區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施方案》，明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù),成立了**區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政、區(qū)財(cái)政、區(qū)人社等6個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員,進(jìn)一步完善老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)、福利、護(hù)理等政策體系,推動(dòng)建立高齡津(補(bǔ))貼、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度,構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。要求推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道?；窘⒘擞行蚬蚕怼⒏采w城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作年度目標(biāo)考核。二是倡導(dǎo)投資主體多元化。我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有8家，醫(yī)護(hù)人員389人，床位總數(shù)2999張，其中醫(yī)療床位數(shù)1749張，占比58%；養(yǎng)老床位數(shù)1250張，占比42%。在加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，積極倡導(dǎo)投資主體多元化，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是加快城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。目前，我區(qū)日間照料中心20個(gè)，總床位數(shù)400張。通過(guò)建立日間照料中心，為老年人提供生活照料、休閑娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)以此為依托，可整合轄區(qū)服務(wù)資源為老年人提供醫(yī)療保健、文體健身、志愿服務(wù)等項(xiàng)目。四是建立綠色通道，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。根據(jù)岳陽(yáng)市衛(wèi)生健康委下發(fā)的《岳陽(yáng)市公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”實(shí)施細(xì)則》要求,明確全區(qū)范圍內(nèi)年滿65周歲的老年人,憑《居民身份證》在全區(qū)各級(jí)公立醫(yī)院及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可享受醫(yī)療服務(wù)綠色通道。出臺(tái)《**區(qū)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和計(jì)生專(zhuān)干基層網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)居家老人及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)現(xiàn)住老人與家庭醫(yī)生建立簽約服務(wù)關(guān)系，為居家老人提供健康檔案管理、健康教育、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全區(qū)組建簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)54個(gè)，老年人健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，老年人家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%以上。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）老齡健康工作有待進(jìn)一步提高。相對(duì)于快速發(fā)展的人口老齡化，老齡事業(yè)發(fā)展水平滯后于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。老齡工作機(jī)制還不夠健全，尚未形成嚴(yán)格的評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，不能及時(shí)、全面掌握政策實(shí)施情況和行業(yè)發(fā)展情況。政府職能部門(mén)之間的工作銜接不暢，整體效應(yīng)不明顯。

（二）養(yǎng)老服務(wù)不能有效滿足養(yǎng)老需求。目前，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量與享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的4%以上這一要求仍存在較大差距。此外，社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后，目前，全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老尚處于起步階段，地方配套方面未有明確的扶持政策，部分社區(qū)缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所，有的活動(dòng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、老年教育、文化、體育活動(dòng)開(kāi)展不正常，與老年人日益增長(zhǎng)的多樣化需求有較大差距。

（三）養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展緩慢，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員普遍存在知識(shí)水平較低、年齡結(jié)構(gòu)偏大、服務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)管理、護(hù)理知識(shí)不足，無(wú)法有效滿足當(dāng)前老年人的養(yǎng)老服務(wù)需要。同時(shí)，由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏足夠保障，工資待遇較低，影響?zhàn)B老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，難以吸引年輕的、有一定文化水平的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

（四）媒體缺乏對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宣傳。運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宣傳不夠，老年人不了解這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體情況，使得有入住需求的老年人無(wú)法入住，導(dǎo)致入住率偏低，影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

四、工作建議

（一）加快規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。加快“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，積極落實(shí)一系列養(yǎng)老服務(wù)工作計(jì)劃和配套措施。要合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展；要合理定位政府養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能；堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)；政府建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以收養(yǎng)失能老人為重點(diǎn)。

（二）加大扶持力度，保障養(yǎng)老服務(wù)多方面發(fā)展。一是要不斷加大對(duì)縣區(qū)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力量。探索“公建民營(yíng)”運(yùn)營(yíng)模式，為緩解部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的資金短缺、人員不足等問(wèn)題帶來(lái)的管理和運(yùn)營(yíng)壓力。二是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)更多民間資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與養(yǎng)老服務(wù)。三是整合社會(huì)力量和資源，協(xié)調(diào)開(kāi)展老年教育，充分發(fā)揮老協(xié)會(huì)的作用。做好基層老協(xié)的規(guī)范化創(chuàng)建、鞏固、完善和提高工作。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培養(yǎng)，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的養(yǎng)老護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)年輕的、有專(zhuān)業(yè)技能的養(yǎng)老護(hù)理人員。要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)工作人員工資福利待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，積極動(dòng)員、組織和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和廣大群眾為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)志愿者的作用。