為扎實(shí)有效地開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調(diào)研工作落到實(shí)處，根據(jù)縣退役軍人事務(wù)局黨組統(tǒng)一部署和安排，從10月上旬到中旬，分批次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，圍繞退役軍人的社保訴求等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，基本達(dá)到了摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
?? 一、我局服務(wù)對(duì)象基本情況：

自今年二月份退役軍人事務(wù)局組建以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣退役軍人事務(wù)局全力做好了退役軍人服務(wù)保障工作。我局目前服務(wù)對(duì)象概況為：截止目前我縣退役軍人信息采集總數(shù)為3216人。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象590人：三屬人員49人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人16人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 100人，殘疾軍人46人，兩參人員48人，60歲以上農(nóng)村籍老兵177人，60歲以上享受定期補(bǔ)助烈士子女154人。進(jìn)藏退役士兵29人（安置了工作的有12人）。革命烈士1.8萬(wàn)（占全省烈士的7%），其中登記在冊(cè)的烈士2675名。軍轉(zhuǎn)干部65人（企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部1人）。軍休職工2 人，軍休干部遺屬2人。現(xiàn)役軍人 243人。2019年符合政府安置工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官1人，退役士兵46人。

二、部分退役士兵社保接續(xù)工作基本情況：

為解決好以政府安排工作方式退出現(xiàn)役后因多種原因未參保或者參保后繳費(fèi)中斷的部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇問(wèn)題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我省已出臺(tái)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，此意見(jiàn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把解決退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題作為重大任務(wù)抓實(shí)，把在中央政策的紅利實(shí)實(shí)在在落實(shí)到退役士兵身上。該政策通過(guò)一系列發(fā)布出臺(tái)后，在地方作為基層一線縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)，面臨到了許多實(shí)際困惑和難題，也感覺(jué)到了此項(xiàng)工作的覆蓋面廣，程序繁多，任務(wù)之重。我縣部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的基本情況及工作進(jìn)度：

（一）我縣縣級(jí)層面已經(jīng)在縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)工作推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。推進(jìn)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣審計(jì)局、縣國(guó)資委、縣稅務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。并由相關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，形成工作專班，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦。于4月中旬召開(kāi)了首次工作推進(jìn)小組會(huì)議，會(huì)議收集并梳理了各個(gè)部門(mén)的對(duì)此項(xiàng)工作的疑惑和預(yù)估評(píng)判。工作推進(jìn)小組會(huì)議之后形成了工作專班，并有專門(mén)的微信業(yè)務(wù)聯(lián)系群，對(duì)接此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（二）根據(jù)省市方案，并且結(jié)合我縣實(shí)際情況，以中共銅鼓縣委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)了我縣的部分退役士兵的社保接續(xù)實(shí)施方案，方案明確了各成員單位工作職責(zé)和專班的具體工作職責(zé)也進(jìn)行了明確。5月14日，市局專門(mén)組織各個(gè)縣市區(qū)的人員召開(kāi)了社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專題會(huì)議，會(huì)議之后，我縣出臺(tái)制定了本縣部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，確保我縣部分退役士兵社保接續(xù)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，積極防范和化解政策落實(shí)過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）我縣對(duì)照2017年民政部門(mén)對(duì)退役士兵符合政府安置摸底統(tǒng)計(jì)表名單為602人，以及市里提供的名單人數(shù)323人，通過(guò)信息比對(duì)后，得出符合繳交的人數(shù)為686人，通過(guò)打電話，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，最終確定需要補(bǔ)交人數(shù)為379人。然后根據(jù)名單與社保、醫(yī)保部門(mén)進(jìn)行銜接，做好了我縣部分退役士兵社保接續(xù)人員的核查工作。目前，完成工作任務(wù)總數(shù)的百分之六十。

三、面臨的主要問(wèn)題：

（一）農(nóng)村籍退役士兵的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榇舜握叱雠_(tái)主要是解決2011年安置改革前政府安排工作后下崗失業(yè)人員，在此之前，安置政策一直城鄉(xiāng)有別，那時(shí)候的口號(hào)是“從哪里來(lái)，回哪里去”的統(tǒng)一口徑，由于農(nóng)村籍退役士兵并沒(méi)能享受此次政策紅利，這類人員會(huì)產(chǎn)生心里不平衡的問(wèn)題，

（二）退役軍人以外的其他下崗失業(yè)人員。此次政策出臺(tái)明確規(guī)定幫助服過(guò)役、符合政府安排工作條件的下崗失業(yè)人員不叫斷繳保險(xiǎn)，且待遇與軍齡相掛鉤，那么其他下崗失業(yè)人員也會(huì)造成一定程度的不理解和不認(rèn)同，造成一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在此次政策范圍內(nèi)的退役士兵，已經(jīng)全部繳清了社會(huì)保險(xiǎn)的人員。此次政策以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵未參保和斷繳問(wèn)題為解決內(nèi)容，只要是針對(duì)無(wú)能力繳交的人群，但是有部分退役士兵通過(guò)自己的努力和奮斗，甚至有些甚至是貸款繳交社保，那么這類人群的心理也是會(huì)有一定想法的。

（四）符合政府安排工作條件選擇復(fù)員的退役士兵，這部分人員的退役安置方式是在退役前確定的，但是這類人員認(rèn)為他們?cè)诓筷?duì)的服役時(shí)間更長(zhǎng)或者認(rèn)為他們的貢獻(xiàn)更大，然而此次不符合政策條件，因此，也是風(fēng)險(xiǎn)人員之一。

（五）城鎮(zhèn)義務(wù)兵等補(bǔ)繳后仍然達(dá)不到領(lǐng)取待遇條件的人員。因與服役年限掛鉤，貢獻(xiàn)大者多得，貢獻(xiàn)小者少得的原則制定此次政策，但由于部分人員服役時(shí)間比較短，補(bǔ)繳后仍不一定能夠達(dá)到領(lǐng)取待遇條件，這類人員是一類占比比較大的群體，特別是不是低保戶也不是特困戶，個(gè)人部分仍然無(wú)法繳交的群體。這類人員的訴求會(huì)比較強(qiáng)烈。

（六）符合退役士兵政府安置這一條件，但是又已經(jīng)選擇自行買斷的這類人員，例如安置到比較好的單位，銀行，銀行買斷是自愿選擇退出本系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)的買斷金額數(shù)字是比較大的，那么這類人員屬不屬于補(bǔ)繳人員范疇。如果屬于，那么當(dāng)時(shí)沒(méi)有選擇政府安置，選擇自謀職業(yè)領(lǐng)取了補(bǔ)助的退役士兵肯定會(huì)心理失衡。

（七）部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)難，協(xié)調(diào)不易。工作推進(jìn)小組中除去退役軍人事務(wù)部門(mén)，還有人社局，財(cái)政局，醫(yī)保局，審計(jì)局，國(guó)資委，稅務(wù)局等等部門(mén)，而這些部門(mén)我們都是平級(jí)單位，并且有些單位是強(qiáng)勢(shì)部門(mén)，比如人社，局長(zhǎng)是組織部副部長(zhǎng)兼任，財(cái)政啊，稅務(wù)局也屬于條管的大單位。部門(mén)之間的都是比較難推動(dòng)，工作很吃力，部門(mén)并未形成合力。而且業(yè)務(wù)部門(mén)專班人員對(duì)此項(xiàng)政策的解讀也是很淺薄，了解也是很少的。有些退役士兵會(huì)到社?；蛘哚t(yī)保窗口去咨詢此項(xiàng)業(yè)務(wù)，然而由于對(duì)政策的解讀不是很到位，造成我們單位的工作被動(dòng)。

（八）業(yè)務(wù)人員緊缺，新近人員都是從其他單位調(diào)入，業(yè)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)的生疏，此項(xiàng)工作涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、知識(shí)面多，業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)生疏也給工作造成了一定困難。

四、解決部分退役士兵社保接續(xù)工作遇中遇到問(wèn)題的對(duì)策

（一）、加強(qiáng)政策宣傳發(fā)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)打基礎(chǔ)。做好確保符合政策的一個(gè)不拉，不符合政策的一個(gè)不進(jìn)，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，不給任何群體另開(kāi)口子，有政策的將政策堅(jiān)決執(zhí)行到位，沒(méi)有政策的做好解釋工作，對(duì)于此次社保接續(xù)的宣傳工作以多方位的宣傳方式：微信公眾號(hào)、電視臺(tái)新聞、張貼宣傳告示、移動(dòng)電話通知、移動(dòng)發(fā)送彩信等方式把政策做到橫向到邊，縱向到底的宣傳全覆蓋。

（二）加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作，幫扶援助落實(shí)處。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)類人員的的不平衡心理，我們退役軍人事務(wù)部門(mén)要做好這類人員的耐心疏導(dǎo)工作，積極耐心回應(yīng)他們的實(shí)際訴求，對(duì)于真的是生活困難的給予幫助，也可以通過(guò)教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、生活援助等各種方式，為他們的工作生活搭建平臺(tái)，解決他們的現(xiàn)實(shí)工作生活難題。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，穩(wěn)抓穩(wěn)打干工作。由于此次工作涉及到的相關(guān)部門(mén)多，業(yè)務(wù)性強(qiáng)。各個(gè)部門(mén)的職責(zé)都有所劃分，退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查和申請(qǐng)受理、身份認(rèn)定等。財(cái)政、社保、醫(yī)保、稅務(wù)等部門(mén)都有此項(xiàng)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍。部門(mén)之間加強(qiáng)溝通形成合力，齊抓共管，以一竿子插到底的決心去把一件事做好，做細(xì)，做扎實(shí)

（四）加強(qiáng)穩(wěn)控力度，制定預(yù)案保穩(wěn)定。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)類人員制定專門(mén)的防范化解預(yù)案，對(duì)于隱患和風(fēng)險(xiǎn)類人員對(duì)象做到底數(shù)清、情況明，確保不留隱患，不留矛盾。在預(yù)知防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的采取穩(wěn)控措施，加以認(rèn)真解決，從根本上消除不穩(wěn)定的因素。