離退休黨員干部是一個具有特殊優(yōu)勢的群體，他們長期接受黨的教育培養(yǎng)，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，在群眾中有較高的影響力和號召力，老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治力量。近幾年來，特別是2018年機(jī)構(gòu)改革以來，局注重從以下方面落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于老干工作的指示和要求：

(一)認(rèn)真落實(shí)老干部政治待遇。認(rèn)真抓好定期通報(bào)情況、傳閱文件、走訪慰問、邀請老干部參加重要會議和重大活動等一系列制度規(guī)定的落實(shí)，落實(shí)好老干部的各項(xiàng)政治待遇。2018年、2019年都舉辦了老干部工作情況通報(bào)會，由局領(lǐng)導(dǎo)向老同志通報(bào)過去一年縣局工作情況。組織和開展好重陽、元旦、春節(jié)前夕走訪慰問和離退休干部迎春茶話會等活動。

(二)認(rèn)真組織老干部政治學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷屆全會精神為重點(diǎn)，以輔導(dǎo)報(bào)告、座談會等形式組織老干部學(xué)習(xí)。近期舉辦了十九屆四中全會精神主題學(xué)習(xí)會，老干部積極參與認(rèn)真學(xué)習(xí)，表現(xiàn)出了革命老前輩的優(yōu)良學(xué)習(xí)作風(fēng)和良好精神風(fēng)貌。

(三)認(rèn)真抓好老干部支部建設(shè)。2018年12月完成了老干部支部換屆工作，補(bǔ)選了一名副書記及支部委員。

（四）充實(shí)晚年生活。在原有基礎(chǔ)上豐富完善“老干活動室”活動內(nèi)容。包括：棋，牌，球，健身，書報(bào)資料等。做好向離退休干部報(bào)刊雜志征訂的工作，組織老干參加了書法攝影比賽。關(guān)心老干部身體健康狀況，每年均組織全體老干部參加健康體檢。

（五）認(rèn)真做好本單位老干來信來訪工作，及時從快處理解決老干們反映的困難和問題。

（六）關(guān)心老干日常生活，落實(shí)老干經(jīng)濟(jì)待遇。按照國家有關(guān)老干經(jīng)濟(jì)待遇政策規(guī)定，我局保證離休老干離休費(fèi)按時足額發(fā)放，做好離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌管理工作，并保證離休干部公用特需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定落實(shí)到位。在老干用車方面給予充分的照顧，以保障老干看病就醫(yī)，參加學(xué)習(xí)和重大活動時方便。保障老干部們有一個安寧，愉快，幸福的晚年生活。

在新的歷史時期我局離退休干部的黨組織生活受各種復(fù)雜因素的影響，相對在職人員的黨建工作而言，還較為薄弱，存在如下一些問題：

一、老黨員干部的日常活動地點(diǎn)較為復(fù)雜：一部分離退休黨員干部離開工作崗位時間不長，對單位工作關(guān)注高、身體素質(zhì)好，能夠也愿意到單位參加黨組織生活；一部分離退休黨員離開單位多年，年齡較大，身體情況欠佳，不多愿意出門走動；還有一部分黨員因房屋搬遷、照顧兒孫、到子女工作地生活等原因遠(yuǎn)離，不能夠及時參加黨的組織生活。

二、離退休人員黨建工作缺乏平臺：一方面單位本身的黨建日常工作日益繁重，各種學(xué)習(xí)、臺帳、評比、統(tǒng)計(jì)、活動、心得的量化考核、痕跡管理越來越多，使單位的黨務(wù)工作應(yīng)接不暇，導(dǎo)致對離退休人員的黨建工作有所放松，存在組織學(xué)習(xí)次數(shù)少、學(xué)習(xí)資料不足、黨員活動場所利用率不高等問題。老黨員無法掌握并利用黨建云、微信黨支部等創(chuàng)新載體，甚至部分離退休干部沒有手機(jī)。

三、離退休人員黨組織活動缺乏針對性：對離退休干部組織活動，方法較單一陳舊，沒有充分考慮老同志的身心特點(diǎn)和興趣愛好，不能適應(yīng)新形勢下離退休干部黨建工作需要，加上有時認(rèn)為老同志年齡大了，身體素質(zhì)和健康狀況不佳，開展特色活動怕出事故，簡單將傳達(dá)文件和組織學(xué)習(xí)作為開展黨建活動主要方式，缺乏創(chuàng)新和針對性，這樣的活動對老干部缺乏吸引力，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以很好發(fā)揮。

加強(qiáng)基層離退休干部黨建工作的建議

一、完善工作機(jī)制，抓好落實(shí)：建議在縣局級設(shè)立老干工作專職部門及人員，形成上通下達(dá)的離退休干部日常管理及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

二、建立日常教育機(jī)制：立足“兩學(xué)一做”，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將“三會一課”作為開展老干黨員學(xué)習(xí)的重要手段。

三、在抓常抓細(xì)上下工夫：定期組織就近參觀、早茶座談、節(jié)日活動、單位情況通報(bào)、電影視頻觀看等靈活的學(xué)習(xí)方式，將黨的組織生活融入生活日常，抓在經(jīng)常。

四、保障離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)充足，適當(dāng)發(fā)放離退休干部黨組織書記工作補(bǔ)助。

五、充分運(yùn)用好老干部活動室，優(yōu)化活動環(huán)境，配齊活動器材及圖書，讓老干部在愉悅的活動中開心學(xué)習(xí)。

近年來，我市按照黨的十七大關(guān)于“重視社會組織建設(shè)和管理”的要求和陜辦發(fā)[2009]17號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)各級老年社會組織的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，不斷拓寬發(fā)揮作用領(lǐng)域，積極引導(dǎo)廣大離退休干部參與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為推動我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我市離退休干部發(fā)揮作用情況報(bào)告如下：

一、老干部發(fā)揮作用的基本情況

我市是一個革命老區(qū)，現(xiàn)有離退休干部17009人，離退休干部黨員11578人。已建立離退休干部黨委8個、黨總支6個、黨支部118個，黨小組101個。全市1725名離休干部中有320名在各個領(lǐng)域中發(fā)揮作用，占離休干部總數(shù)的18.5 %。

目前，在社會組織登記管理部門經(jīng)審批注冊的市本級各種社會組織達(dá)200多個，其中老年社會組織35個;有會員10305人，其中單位會員1220多人，個人會員9085人;市級以上離退休干部領(lǐng)銜舉辦的老年社會組織28個。這些老年社會組織直接或間接地團(tuán)結(jié)帶動著上千名離退休干部和老年人參與，繼續(xù)為我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、社會和黨的建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

為進(jìn)一步加強(qiáng)老干部社會組織的建設(shè)管理，做好新形勢下我市離退休干部發(fā)揮作用工作，根據(jù)陜辦發(fā)[2009]17號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年社會積極建設(shè)和管理工作的實(shí)施意見》，按照“分級管理，分類指導(dǎo)”的原則，將原市委辦公樓部分辦公用房劃撥給部分骨干老年社團(tuán)，將社團(tuán)活動經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有力促進(jìn)了老年社會組織的健康有序發(fā)展，為有組織地發(fā)揮老干部作用搭建了舞臺。經(jīng)與各市級老年社會組織協(xié)調(diào)，建立了市委老干部工作局與市級老年社會組織聯(lián)席會議制度。通過研究探討離退休干部發(fā)揮作用有關(guān)政策，檢查指導(dǎo)老年社會組織發(fā)揮作用工作，協(xié)調(diào)解決發(fā)揮作用工作中出現(xiàn)的問題和困難;推廣發(fā)揮作用工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，召開年度工作會議等，暢通了老年社會組織與黨政部門之間溝通的平臺，為老年社會組織發(fā)揮作用提供了制度保障。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重老干部發(fā)揮作用的組織引導(dǎo)

老干部發(fā)揮作用工作要取得成效，關(guān)鍵是取得各級領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織引導(dǎo)。為此，我市建立健全了各級發(fā)揮作用指導(dǎo)組織，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第一，為了組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用，更好地為我市經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)服務(wù)，從1995年開始，市級和各縣區(qū)都陸續(xù)建立了老干部發(fā)揮作用指導(dǎo)組織，明確了全市老干部發(fā)揮作用工作的總體思路，依托老干部的政治優(yōu)勢，注重在政治領(lǐng)域和精神文明建設(shè)中發(fā)揮老干部的作用。近年來，市委、市政府在考察干部、黨風(fēng)廉政檢查、制定全市發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，都 ……此處隱藏6442個字……甲，在所在社區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生整潔和環(huán)保監(jiān)督工作；山旺鎮(zhèn)組織老干部黨員參與“四諾履職”活動，全鎮(zhèn)270多名老干部、老黨員擔(dān)任了“優(yōu)美鄉(xiāng)村義務(wù)監(jiān)督員”，維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。
??? 二、存在的主要問題和不足
??? 1、個別單位對老干部工作重視不夠。沒有把老干部工作擺上重要議事日程，存在說起來重要、忙起來不要的現(xiàn)象。調(diào)研中，三分之一的鎮(zhèn)街園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對于本轄區(qū)尤其是社區(qū)內(nèi)的老干部情況掌握不起來。沒有專職老干部工作人員，人員更換頻繁，導(dǎo)致工作的經(jīng)常性、連續(xù)性不足，致使工作成效打了折扣。
??? 2、老干部政治生活待遇落實(shí)不到位。有的單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪慰問不及時，給老干部訂閱報(bào)刊雜志少，重大工作征求意見不及時。離休干部離休費(fèi)發(fā)放渠道調(diào)整以來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水庫離休費(fèi)發(fā)放不及時。
? ??3、老干部管理服務(wù)不到位。老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，給原單位組織學(xué)習(xí)、開展活動帶來了難度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三分之二以上的單位仍然采用靜態(tài)管理模式，坐等老干部提出問題和反映情況，老干部在生病住院、生活有困難時原單位不知情現(xiàn)象屢有發(fā)生，老干部對此頗有怨言。
? ??4、黨組織建設(shè)難度越來越大。老干部黨員年齡大，健康狀況逐年下降，有時影響了黨內(nèi)組織活動的開展。個別黨支部組織不規(guī)范、班子不健全，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，組織生活制度落實(shí)不夠到位，黨支部學(xué)習(xí)活動開展不夠經(jīng)常，離退休干部黨員的作用沒有很好發(fā)揮。一些合并單位離退休干部黨員管理無序。
??? 三、意見建議
??? 1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。建議召開全縣組織工作時，對老干部工作作專門強(qiáng)調(diào)；每年召開一次老干部工作會議，增強(qiáng)工作的責(zé)任感；把離退休干部黨組織建設(shè)工作列入黨建工作的重要議事日程，納入黨建工作總體規(guī)劃，不斷提高離退休干部黨建工作的考核比重。
??? 2、建立老干部黨建聯(lián)絡(luò)員制度。選派政治素質(zhì)高，事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的在職干部擔(dān)任老干部黨建聯(lián)絡(luò)員，解決老干部工作有人抓、有人管的問題。建立離退休干部黨支部書記及聯(lián)絡(luò)員定期交流制度，使他們開闊眼界、互相取長補(bǔ)短，保持思想常新、理想永存。
? ??3、建立定期督查制度。對老干部工作情況進(jìn)行督查，查找老干部政治生活待遇落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促各相關(guān)部門以高度的政治責(zé)任感抓好落實(shí)；深入發(fā)掘一線老干部工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和老干部先進(jìn)典型，做好選樹和宣傳推介。
? ??4、進(jìn)一步提高黨建規(guī)范化水平。制訂下發(fā)《離退休干部黨支部工作規(guī)范》，指導(dǎo)黨支部班子有序開展工作；深入開展評先樹優(yōu)活動，通過評選表彰陽光黨支部、陽光老干部樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿；舉辦全縣離退休干部黨支部書記暨老干部社團(tuán)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，提高他們履職能力。
??? 5、提升老干部學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)水平。整合閑置資源，利用現(xiàn)有老干部學(xué)習(xí)活動場所或空閑學(xué)校、廠房等場所，在改建或擴(kuò)建上做文章；建議各級黨委、政府把老干部活動學(xué)習(xí)場所建設(shè)納入公益性文化事業(yè)發(fā)展總體布局，各社區(qū)（村）要有各具特色的老干部學(xué)習(xí)活動室，解決好老干部學(xué)習(xí)、活動“四就近”問題。