關(guān)于我公司一行赴某水投公司學習考察的工作報告

為學習騰沖市土地整治工作的成功經(jīng)驗，2020年4月9日楊建馨副總帶領(lǐng)我公司一行4人，赴騰沖市越州水務(wù)投資開發(fā)有限責任公司（以下稱水投公司）進行有關(guān)土地整治相關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識學習。學習以座談會及查閱相關(guān)檔案資料的方式進行，期間聽取了水投公司關(guān)目前項目開展的相關(guān)工作情況的介紹?，F(xiàn)將學習情況報告如下：

一、公司基本情況

水投公司成立于2015年，是騰沖市人民政府全資平臺公司。公司領(lǐng)導層架構(gòu)為：董事長、副董事長兼副總經(jīng)理，副總經(jīng)理3人，財務(wù)總監(jiān)1人，總工程師1人。公司下設(shè)7個部門，分別是財務(wù)審計部、綜合事務(wù)部、融資經(jīng)營部、工程建設(shè)部、項目管理部、人力資源部和法務(wù)風險部。公司主要負責全市范圍內(nèi)土地整治項目及相關(guān)融資工作。目前水投公司騰沖縣北海鄉(xiāng)雙海等4個村農(nóng)村居民點與工礦建設(shè)用地增減掛鉤試點項目在規(guī)定的時間內(nèi)順利完成并已通過驗收，受到保山市自然資源與規(guī)劃局的充分肯定。

二、項目實施方法

通過考察學習，我們了解到，水投公司的主要做法為：

1、主體資格確認的方式

項目的承擔單位為騰沖市自然資源局，在水投公司作為實施主體進入項目之前，騰沖市自然資源局上報關(guān)于立項實施項目的請示，經(jīng)市相關(guān)領(lǐng)導及主要領(lǐng)導批示后建議由水投公司作為承建主體負責項目籌資建設(shè)。

2、收益回報方式

1）、固定單價回購

關(guān)于回報方式，水投公司向騰沖市人民政府上報關(guān)于項目新增指標進行回購的請示，請示說明項目基本情況及項目完成后可新增耕地的面積。為提高利潤盤活優(yōu)質(zhì)資源擴大經(jīng)營，提請5萬元每畝進行回購。請示上報后經(jīng)自然資源局和財政局商議建議以每畝3.5萬元作為回購單價，回購資金有騰沖市土儲中心納入土地成本核算。

2）、總包的形式

目前只有個別項目以此模式進行。

3、項目實施方式

項目實施主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村干部及部分有權(quán)威的當?shù)厝藛T組成項目指揮部，負責項目的日常推進工作。自然資源局提供指導和幫助，以及相關(guān)的報件批復(fù)。水投公司作為項目的承建主體派相關(guān)的工程人員進行項目檢查，解決項目實施過程中的困難和問題。在交流的過程中，水投公司工程部經(jīng)理提出也可以公司自己組織成立指揮部，并聘請相關(guān)村組干部參與項目的日常管理，負責土地權(quán)屬及各種糾紛調(diào)解。

三、資金使用及管理

1、項目業(yè)主管理費的控制和使用

業(yè)主管理費主要用于項目現(xiàn)場指揮部臨時人員務(wù)工補助、日常運行費用等開支，項目指揮部設(shè)在項目實施地各鄉(xiāng)、村，由當?shù)叵嚓P(guān)鄉(xiāng)村級部門負責日常管理。項目指揮部所需費用由項目公司（水投公司）按照項目預(yù)算書中的業(yè)主管理費實行限額內(nèi)管理，以備用金形式借支給項目指揮部，開支后報賬沖銷，滾動使用。

費用開支主要有：① 項目所在地臨時安排的當?shù)卮迕駝?wù)工補助，該費用開支由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責審核并出具意見，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)導審核后提交項目公司，同時開具務(wù)工補助發(fā)票并附經(jīng)審核的務(wù)工人員補助發(fā)放清冊，經(jīng)項目公司同意后報銷；

② 指揮部人員日?；锸臣稗k公用品等其他開支，伙食費用等開支由專人進行日常登記管理，匯總費用開支后開具相關(guān)發(fā)票經(jīng)項目公司審核后進行報銷。

2、項目公司日常經(jīng)營管理及項目融資成本處理

由于騰沖水投公司主營業(yè)務(wù)多樣化，因此，公司負責增減掛項目人員費用均納入公司期間費用核算，不計入項目成本核算。同時，由于項目可研及預(yù)算中資金來源設(shè)定為政府性資金，未考慮融資成本，因此，項目資金融資成本也未納入項目成本核算。

四、經(jīng)驗借鑒

1、主體確認及投資回報方式

我公司相比水投公司其公司性質(zhì)有差異，主體確認的方式應(yīng)通過正規(guī)招投標程序完成。而其固定回購方式操作較簡單，指標收入只與土地等級和數(shù)量有關(guān)，而與投資成本無直接關(guān)系，鑒于我公司同昌寧縣政府已經(jīng)敲定投資及匯報方式，之后開展的項目可借鑒次模式。

2、組織實施與管理

為更高效便捷的解決因土地權(quán)屬等問題產(chǎn)生的各種矛盾，建議下一步我公司項目指揮部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，有當?shù)卣饕I(lǐng)導作為指揮部指揮長，縣自然資源局和我公司相關(guān)領(lǐng)導為副指揮長。指揮部成立專門的糾紛調(diào)解小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導作為組長，各村組長及有威望的村民作為成員。在解決糾紛的同時負責宣傳有關(guān)項目建設(shè)的內(nèi)容，營造良好的氛圍。

3、資金使用及管理建議

項目實施管理過程中，資金使用上必須嚴格按照云南省相關(guān)土地整治實施管理辦法，各類開支按照項目預(yù)算書行限額管理，杜絕超出項目預(yù)算范圍的資金開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)場項目指揮部費用開支建議以業(yè)主管理費預(yù)算為限額，日常以備用金形式撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級現(xiàn)場指揮部管理使用，開支后實行由下向上的逐級審核至項目公司審批報銷。公司至項目現(xiàn)場人員建議按照相關(guān)制度給予合理的補助并作為公司日常運行管理費用納入土地整治成本。