巴東縣大支坪鎮(zhèn)耀英坪村

2022年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

為了貫徹落黨的十九大關(guān)于全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)和湖北省財(cái)政廳有關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，根據(jù)大支坪鎮(zhèn)黨委、政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)耀英坪村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)“村新、業(yè)興、景美、人和”的目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，特制定耀英坪村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、基本情況：

巴東縣大支坪鎮(zhèn)耀英坪村地處北緯30度附近的亞熱帶季風(fēng)氣候山區(qū)，氣候宜人、風(fēng)景秀麗。全村國(guó)土總面積19.8平方千米，耕地總積4632畝，森林面積17210公頃，平均海拔1400米，全村585戶，共2027人，人均收入11000元。

二、總體目標(biāo)與年度目標(biāo)

按照科學(xué)發(fā)展、“四化同步”的要求，以提升村民生活品質(zhì)為目的，以山村小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，以觀光農(nóng)業(yè)為核心，以村容村貌整治為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，著力培育和建設(shè)特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活殷實(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)人居，生態(tài)環(huán)境，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文化四大工程建設(shè)。做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，，把耀英坪村打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目期限為2年。2022年擬建成耀英坪小集鎮(zhèn)沿線人居環(huán)境美化亮化。2023年完成穿洞坪景觀及清水走廊打造。

三、項(xiàng)目可行性

1.耀英坪村擁有無(wú)以媲美、優(yōu)美宜人的自然條件：全村地域19.8平方千米，共轄17個(gè)村民小組，海拔1400米，全年平均氣溫25℃左右，冬暖夏涼、氣候宜人，宜居宜養(yǎng)。特別是夏季最高氣溫不超過(guò)28度，是不需要電扇、不需要空調(diào)的避暑納涼首選之地；村里原始森林面積大，樹(shù)木蔥郁，又有“天然氧吧”的美稱。

耀英坪村地處交通要道，213省道貫通全村，距離西南邊的高坪火車站和滬渝高速入口僅15千米左右，東鄰綠蔥坡滑雪場(chǎng)，西鄰地心谷旅游區(qū)，南鄰野三關(guān)花海景區(qū)，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。小集鎮(zhèn)中心沿213省道約5千米長(zhǎng)的兩邊地勢(shì)平坦，土地肥沃，水源充足，適合小集鎮(zhèn)化建設(shè)，適宜人口聚集。

耀英坪村水資源豐富、水質(zhì)優(yōu)良。耀英坪村響水溝是大支坪鎮(zhèn)供水基地，供全鎮(zhèn)大部分人口飲水。響水溝的水，含硒豐富，含氟適量，飲用此水，有“七十不白頭，八十不掉牙”之說(shuō)。

耀英坪村土地肥沃，盛產(chǎn)富硒辣椒、富硒玉米、富硒土豆、富硒紅苕等硒產(chǎn)品，水果主要有桃、李、杏、蘋果、梨、柿、獼猴桃，堅(jiān)果主要有板栗、核桃。每年5-8月漫山遍野的杜鵑花盛開(kāi)，鳥語(yǔ)花香，美不勝收。小集鎮(zhèn)家家庭院盆栽有型，戶戶房前鮮花盛開(kāi)。

耀英坪村主街道在解放前有個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“對(duì)合屋”，相傳是那個(gè)時(shí)代的“趕馬隊(duì)”的驛站。小集鎮(zhèn)主街道的旁邊山上相傳是古時(shí)候神仙住過(guò)的地方，取名為“神仙包”。

耀英坪村委會(huì)結(jié)合湖北省財(cái)政廳有關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，制定有切實(shí)可行的村莊小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.耀英坪村具有凝聚力、戰(zhàn)斗力極強(qiáng)的村支兩委班子，深受村民愛(ài)戴。黨群干群關(guān)系密切，魚水情深。民風(fēng)淳樸，鄰里關(guān)系和諧。文化底蘊(yùn)深厚，文明禮讓、尊師重教、尊老愛(ài)幼蔚然成風(fēng)。

3.全體村民美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的愿望十分強(qiáng)烈，參與村級(jí)事務(wù)民主議事熱情高漲。已經(jīng)達(dá)到小康生活的村民們，迫切期待通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓村民生活、村容村貌達(dá)到錦上添花的效果。

4.耀英坪村有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，無(wú)村級(jí)債務(wù)。

截止2021年，耀英坪村辣椒種植面積已達(dá)3000畝，以耀英坪為中心的辣椒基地面積已逾6000多畝。有4家大型辣椒產(chǎn)業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)成效顯著。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)能力突出。產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)人民幣，人均收入突破11000元。人才隊(duì)伍多元化，全村大學(xué)生已達(dá)120多人，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人50多個(gè)。通過(guò)辣椒產(chǎn)業(yè)吸引各類就業(yè)人員達(dá)200多個(gè)。依托各類人才平臺(tái)，積極拓展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)學(xué)研功能，鼓勵(lì)省內(nèi)外技術(shù)人員通過(guò)知識(shí)講座，建立了懂技術(shù)、善管理的人才隊(duì)伍，為辣椒產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)：依靠國(guó)家的大好政策，與龍頭企業(yè)恩施菜大師農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司正在集中連片大規(guī)模發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶自主發(fā)展辣椒、藥材，煙葉等農(nóng)作物。

5.耀英坪村水、電、路、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、人居環(huán)境整治扎實(shí)有效、公共服務(wù)水平在全鎮(zhèn)領(lǐng)先，有基本保障。

四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

耀英坪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及投資估算：

1、小集鎮(zhèn)人居環(huán)境美化亮化工程：包含小集鎮(zhèn)路燈、廣場(chǎng)、球場(chǎng)；花帶、夜景燈、宣傳展牌、指示牌；神仙包游步道，涼亭；響水溝杜鵑花帶；垃圾桶等，大約需要投入資金：220萬(wàn)元。

2、穿洞坪景點(diǎn)打造工程：包含清水走廊（花帶、拱橋、夜景燈）；休息椅、彩色瀝青走道、公廁；青石板廣場(chǎng)和游步道；洞內(nèi)景觀游步道；路口改造等大約需要投入資金：222萬(wàn)元。

總共需要投入資金：442萬(wàn)元。

項(xiàng)目建成后，擬交由村集體經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，與項(xiàng)目區(qū)群眾完善利益鏈接機(jī)制，保證村集體經(jīng)濟(jì)增加收入，項(xiàng)目區(qū)群眾得到實(shí)惠。

詳細(xì)項(xiàng)目見(jiàn)下表：

五、項(xiàng)目資金籌措

項(xiàng)目總投資442萬(wàn)元。通過(guò)申報(bào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目獲得中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套資金100萬(wàn)元，整合社會(huì)化投入資金42萬(wàn)元。

六、項(xiàng)目執(zhí)行保障

（一）項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

巴東縣大支坪鎮(zhèn)耀英坪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目將在巴東縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大支坪鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。并層層落實(shí)責(zé)任，建立約束、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督、考核機(jī)制，確保項(xiàng)目組織實(shí)施合法、有序、高效，確保項(xiàng)目工期和質(zhì)量。加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全和資金使用效率。

（二）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)保障

該項(xiàng)目按照基本建設(shè)要求組織實(shí)施，加強(qiáng)和縣、鎮(zhèn)建設(shè)部門的聯(lián)系和銜接，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。重大建設(shè)內(nèi)容將采用公開(kāi)招標(biāo)方式委托有資質(zhì)的單位承建。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳

該項(xiàng)目旨在有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，項(xiàng)目建設(shè)是有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)和諧具有重大作用，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。通過(guò)大力宣傳發(fā)動(dòng)增強(qiáng)老百姓參與的積極性、主動(dòng)性，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）項(xiàng)目實(shí)施組織

1、經(jīng)上級(jí)政府部門評(píng)審批準(zhǔn)后，上報(bào)請(qǐng)財(cái)政局等業(yè)務(wù)主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)。

2、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。

3、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量實(shí)行工程監(jiān)理制，同時(shí)接受上級(jí)對(duì)業(yè)務(wù)部門技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，督導(dǎo)檢查。

4、鎮(zhèn)政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，分工到人，實(shí)施全過(guò)程管理，做好工作協(xié)調(diào)，及時(shí)處理各種矛盾和糾紛。

5、建立全民參與制，組織群眾代表參與項(xiàng)目建設(shè)管理，監(jiān)督資金使用，相應(yīng)成立理財(cái)小組，宣傳動(dòng)員小組，建設(shè)管理小組。

（五）資金管理

按照有關(guān)項(xiàng)目資金的管理辦法，嚴(yán)格開(kāi)展資金申請(qǐng)撥付、縣級(jí)報(bào)賬、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、稽核等工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)行“陽(yáng)光操作”，切實(shí)做到“政務(wù)、財(cái)務(wù)、進(jìn)度”三公開(kāi)，并由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委定期不定期對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行跟蹤督查，項(xiàng)目建成后及時(shí)申請(qǐng)審計(jì)，杜絕貪污、挪用建設(shè)資金的情況發(fā)生。

七、項(xiàng)目效益

1、環(huán)境整治效應(yīng)

通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善和合理利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境起到了保護(hù)作用，也改善了農(nóng)業(yè)的基本生態(tài)環(huán)境。對(duì)村鎮(zhèn)風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)了改頭換面，讓集鎮(zhèn)更整齊、更美化、更亮化，從而實(shí)現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜康養(yǎng)、宜發(fā)展。

2、社會(huì)效益

（1）提升耀英坪村小集鎮(zhèn)知名度。從而可以爭(zhēng)取更多項(xiàng)目的投資。可對(duì)資源合理的利用。

（2）加速對(duì)“辣椒小鎮(zhèn)”項(xiàng)目的推進(jìn)，充分提升百姓的種植積極性，擴(kuò)大種植面積，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)戶生活水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（3）該項(xiàng)目建成后可提高農(nóng)民的生活水平，方便全民體育鍛煉。提高外來(lái)避暑納涼客人的居住興趣。吸引更多避暑納涼客人，提升耀英坪的知名度。

3、經(jīng)濟(jì)效益

（1）推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。能夠有效與“辣椒小鎮(zhèn)”項(xiàng)目相結(jié)合，提高農(nóng)戶收入，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）引導(dǎo)農(nóng)旅融合。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，可帶動(dòng)每年的旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的游客量，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)位住宿、吃飯、康養(yǎng)、娛樂(lè)一條龍服務(wù)，解決村內(nèi)更多村民的就業(yè)問(wèn)題。

（3）增加特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，進(jìn)一步提高農(nóng)戶收入。

巴東縣大支坪鎮(zhèn)耀英坪村村民委員會(huì)

2022.9.17