關(guān)于開(kāi)展安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各村、各部門(mén):

為落實(shí)市、區(qū)安委會(huì)安全隱患排查治理和“打非治違”工作任務(wù)，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，按照安全生產(chǎn)“四鐵”工作要求，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格“四個(gè)一律”，全面推動(dòng)安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故目標(biāo)。

二、時(shí)間步驟

從2月20日開(kāi)始，到5月20日結(jié)束。

(一)動(dòng)員部署階段(2月底前)進(jìn)行動(dòng)員部署和廣泛宣傳。

(二)企業(yè)自查自改(3月份)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)表自查國(guó)家、省、市、區(qū)下發(fā)的法律法規(guī)制度和召開(kāi)的會(huì)議要求，各項(xiàng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全措施和責(zé)任落實(shí)情況，有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件落實(shí)情況等，進(jìn)行全面徹底的自我排查，自我整改，排查率和整改率要達(dá)到100%，

(三)集中整治階段(3月至5月)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查、自改，同時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)安全監(jiān)管對(duì)象，逐一進(jìn)行執(zhí)法或安全檢查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)安委會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)情況收集、匯總、通報(bào)等工作。各村、各部門(mén)按照各自責(zé)任，全面抓好本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，做到全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

四、專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

(一)安全隱患排查治理

各村、各部門(mén)要貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《杏花嶺區(qū)貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施辦法》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶落實(shí)主體責(zé)任。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、油氣長(zhǎng)輸管道、燃?xì)?、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備、旅游景點(diǎn)、餐飲、養(yǎng)老院、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制和隱患排查治理“雙報(bào)告”制度。嚴(yán)格把好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)源頭關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，突出做好重點(diǎn)行業(yè)、高危企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，認(rèn)真制定落實(shí)驗(yàn)收方案，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、推脫責(zé)任等問(wèn)題的發(fā)生。要建立檢查臺(tái)賬和問(wèn)題隱患清單，采取有力措施，迅速整改。

(二)打非治違

危險(xiǎn)化學(xué)品:打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查而開(kāi)始建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的;未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的;存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。

油氣輸送管道:打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題。

道路交通:營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛、以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的:客運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定線路行駛的:旅游包車(chē)未取得包車(chē)證或持空白包車(chē)證的;不具備營(yíng)運(yùn)資格車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)的;非法改裝車(chē)輛從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>

建筑施工:打擊將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的:施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的;施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的;建筑施工場(chǎng)所安全監(jiān)管、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、使用情況。

特種設(shè)備:特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況;特種設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維修、檢測(cè)檢驗(yàn)安全監(jiān)管情況;特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。

人員密集場(chǎng)所和消防:檢查人員密集場(chǎng)所安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況;檢查定期開(kāi)展消防安全評(píng)估，采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施情況;檢查生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)菅其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);檢查單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為情況;檢查單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備情況等。

城鎮(zhèn)燃?xì)?執(zhí)行燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣責(zé)任落實(shí)情況;針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庵写嬖诘睦吓f管網(wǎng)、違章壓占管線、安全間距不夠和與市政管網(wǎng)交叉帶來(lái)的安全隱患等問(wèn)題，加大排查治理力度和實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，采取切實(shí)可行措施消除各類隱患情況，市政運(yùn)營(yíng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和有限空間作業(yè)安全監(jiān)管情況。

冶金等工貿(mào)行業(yè):違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的;違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的;違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的;違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

(三)反“三違”

違章指揮:不按規(guī)定對(duì)新工人、復(fù)工工人、換崗工人、從事特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的;對(duì)存在安全隱患停止使用設(shè)施設(shè)備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用的;多工種、多層次同時(shí)作業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全操作規(guī)程和安全措施的;指派身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽定勞務(wù)合同的人員上崗的;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時(shí)整改，仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)的;指揮員不按規(guī)程指揮的;在檢修活動(dòng)時(shí)，未落實(shí)安全防護(hù)措施的;擅自變更生產(chǎn)工藝和操作程序的;下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)通知后，仍繼續(xù)組織作業(yè)等行為;其他違章指揮的現(xiàn)象。

違章作業(yè):錯(cuò)誤操作、忽視安全、忽視警告的;冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所的;攀、坐不安全位置的:機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸時(shí)違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作的;在作業(yè)場(chǎng)所不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的;機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按規(guī)定載貨、載人，帶病出車(chē)等行為的;其他違章作業(yè)現(xiàn)象的。

造反勞動(dòng)紀(jì)律:不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位、維離職守，不按要求請(qǐng)假的;不遵守操作規(guī)程的;在規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無(wú)關(guān)活動(dòng)的:不遵守與勞動(dòng)工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為;其他違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

五、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，做到組織到位。各村、各部門(mén)要充分認(rèn)清本次安全隱忠排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，把本次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓。要把這次活動(dòng)與全省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)集中檢查活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)省、市、區(qū)各類安全生產(chǎn)會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法，做到“四個(gè)一律”。各村、各部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，要責(zé)令其立即整改;不能立即整改的責(zé)令限期整改，跟蹤落實(shí);存在重大隱患的要實(shí)行掛牌督辦，立即停工停產(chǎn)進(jìn)行整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，并逐級(jí)上報(bào)，確保按要求整改銷號(hào)，重大隱患未整改決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。突查、抽查情況要及時(shí)匯總、報(bào)送。對(duì)過(guò)去曾發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大安全隱患、人員密集度高、“不放心”的企業(yè)和個(gè)體工商戶，要列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。要按照“四個(gè)一律” 要求，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為。

(三)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，做到追究到位。對(duì)隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照《杏花嶺區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)暫行辦法》，從嚴(yán)追究責(zé)任。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，在檢查抽查中要依法整改一大批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人，全面推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

2019年2月26日