打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要抓手，是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的重要突破口，更是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵路徑。習(xí)近平總書(shū)記曾就建設(shè)特色小鎮(zhèn)做出重要批示，號(hào)召企業(yè)事業(yè)單位與地方政府開(kāi)展合作，積極進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和資本有效地參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)上來(lái)。然而，在一些特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中，定位不清、產(chǎn)業(yè)不明、設(shè)施不足等問(wèn)題依然十分突出，發(fā)展“先鋒”變發(fā)展“累贅”，嚴(yán)重滯礙了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，我們要統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全方位多層次的打造出一批高品質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。（使特色小鎮(zhèn)建設(shè)沿著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、美麗宜居、充滿(mǎn)活力和可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。）

1.打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)是前提。小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃先行。做好規(guī)劃，才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向正確、適合的方向前行，當(dāng)前，不少特色小鎮(zhèn)規(guī)劃無(wú)序，發(fā)展有如一盤(pán)散沙，雜亂無(wú)章，產(chǎn)業(yè)雷同和惡性競(jìng)爭(zhēng)情況嚴(yán)重，一些地區(qū)為了搶抓國(guó)家政策紅利和多報(bào)的心態(tài)，只管要帽子，不管到底有沒(méi)有基礎(chǔ)，能不能建成，都要強(qiáng)行建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，不但欲速不達(dá)，而且勞民傷財(cái)，甚至影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。因此，政府應(yīng)深入調(diào)研、因地制宜，按照宜工則工，宜旅則旅，宜商則商的原則，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，明確各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，合理確定發(fā)展目標(biāo)、打造路徑及發(fā)展重點(diǎn)， 同時(shí)兼顧生態(tài)、文化等多個(gè)方面，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)城融合體系，形成新型的統(tǒng)籌發(fā)展模式。

2.打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不但能轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)力，更能促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，一方面，要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，準(zhǔn)確把握推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，以科技創(chuàng)新為主動(dòng)力，推動(dòng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，以質(zhì)量品牌為突破口，推動(dòng)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，以綠色發(fā)展為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，以?xún)?yōu)質(zhì)企業(yè)為主抓手，推動(dòng)集聚集群發(fā)展。通過(guò)凝聚工作、政策、人才、環(huán)境合力，形成推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)支撐。特色小鎮(zhèn)重在“特色”，凸顯特色是為了防止“千鎮(zhèn)一面”，這里的特色既包含產(chǎn)業(yè)特色，亦包含文化特色。文化是一個(gè)小鎮(zhèn)的標(biāo)簽，是特色小鎮(zhèn)對(duì)外宣傳的名片。特色小鎮(zhèn)從前期規(guī)劃到后期的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)均需充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，將文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在前期的策劃中應(yīng)以當(dāng)?shù)氐奶厣幕癁槌霭l(fā)點(diǎn)，將特色文化融匯于小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

3.打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施是重點(diǎn)。一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善,是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。便捷的交通、暢達(dá)的通訊、發(fā)達(dá)的信息、充足的能源、優(yōu)美的環(huán)境，能夠增強(qiáng)城市的集聚與輻射效應(yīng)，保障城市投資環(huán)境及城市運(yùn)行效率。因此，在小鎮(zhèn)建設(shè)初期，要由政府牽頭提供基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。在小鎮(zhèn)建設(shè)的中后期階段，要積極引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)補(bǔ)充、提升小鎮(zhèn)的生產(chǎn)功能和生活服務(wù)功能。即政府的重點(diǎn)作用是“扶上馬且送一程”，專(zhuān)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)職責(zé)是及時(shí)從政府手中接過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的“接力棒”?？傊?，不同階段需要不同的主體發(fā)揮出自己的獨(dú)有功能，戮力同心、合力共建，加快建設(shè)有內(nèi)涵、有風(fēng)格、有品質(zhì)的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化中的創(chuàng)新產(chǎn)物，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，更是繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和環(huán)境軟實(shí)力的重要保證。我們要不斷提高站位，拔高定位，以國(guó)際化的視野設(shè)計(jì)特色小鎮(zhèn)，同時(shí)結(jié)合具體的功能需求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)注細(xì)節(jié)，建設(shè)起宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化特色城市。