第一篇：*鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟經(jīng)驗材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施

努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面

××鎮(zhèn)位于章丘市中部，轄61個行政村，5.7萬人，總面積55.9平方公里，是山東省綜合經(jīng)濟實力200強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟南市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進富民強鎮(zhèn)步伐的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2014年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收達800余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的60% 。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

民營經(jīng)濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位?！痢伶?zhèn)作為章丘千年古城，群眾素有務工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經(jīng)濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。我們始終堅持“眼前讓利、長遠得利、直接讓利、間接得利”的思想，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛一分，納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一安排部署。在落實省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的同時，我們結(jié)合實際制定了《××鎮(zhèn)關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟在注冊登記、經(jīng)營范圍、基礎(chǔ)條件、稅費征收、戶口遷入、獎勵政策等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、從思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村級領(lǐng)導崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟上獎勵、資金上扶持。每年都在鎮(zhèn)、村干部大會上對做出突出貢獻的10家民營大戶進行獎勵，在廣大干群中引起很大震動，從而使全鎮(zhèn)很快形成了你追我趕、征相發(fā)展的熱潮。三是堅持每年召開兩次民營經(jīng)濟大戶新上項目流動現(xiàn)場會及每季一次的民營經(jīng)濟大戶座談會，讓好的民營經(jīng)濟大戶介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓市場等方面的經(jīng)驗，啟發(fā)引導他們在對比中互相學習找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造一流的服務環(huán)境。一是實施了“民營企業(yè)協(xié)理員制度”，開展了“服務在群眾身邊、管理在服務中間”活動，對全鎮(zhèn)納稅前30名的民營企業(yè)派駐協(xié)理員，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題，同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務催生了民營經(jīng)濟的活力。二是建立領(lǐng)導干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導成員每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、科技、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間

民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經(jīng)濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們不斷加大民營園區(qū)建設(shè)力度，確立了以桃花山民營工業(yè)園為龍頭，積極規(guī)劃建設(shè)了西皋、金盤、南套、寨子、山南、茂李等6個村級工業(yè)小區(qū)的發(fā)展思路，形成了民營經(jīng)濟“一園帶六區(qū)”的發(fā)展格局。98年，我們著手規(guī)劃建設(shè)了桃花山民營工業(yè)園，占地面積416萬平方米，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”，園內(nèi)企業(yè)達86家，從業(yè)人員2600多人，固定資產(chǎn)投資超億元，形成了以濟南金魁工程機械有限公司、濟南民星飼料廠、濟南遠大建材廠、義達精鑄有限公司等企業(yè)為代表的建筑塔機、飼料加工、裝飾材料、焦寶石深加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，2014年，工業(yè)園完成總產(chǎn)值達3億元，并成為濟南市重點工業(yè)園之一。今年，我們圍繞擴展機械鍛打、木器家具、機械加工等行業(yè)優(yōu)勢，進一步規(guī)劃建設(shè)了南套、茂李、寨子等6個村級工業(yè)小區(qū)，拉開了發(fā)展框架，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了寬闊的發(fā)展空間。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大專業(yè)市場建設(shè)力度，形成了以繡江路沿線市場組團為龍頭、專業(yè)市場為主體、集貿(mào)市場相配套、在全市乃至全省具有較強輻射力的市場流通網(wǎng)絡。目前，全鎮(zhèn)建有鋼鐵、機電設(shè)備、三星寵物、閆家仔豬、康陳果蔬、大蔥批發(fā)等六大專業(yè)市場，總占地面積400余畝，2014年完成市場交易額3.5億元。其中，鋼鐵市場有經(jīng)營業(yè)戶800余戶，固定經(jīng)營攤位700多個，經(jīng)營品種有鋼板、線材、車床等150多個，年交易額達1.5億元，利稅超過500萬元。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們堅持以市場帶動一產(chǎn)、拉動二產(chǎn)，積極引導業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展。鋼鐵市場帶動了機械鍛鑄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)僅人力三輪車加工即達20余家，年銷售收入達5000萬元，其它機加工企業(yè)有50多家。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后硬化城區(qū)全部道路，形成了城區(qū)“三縱四橫”的交通大框架，同時，實施了城鎮(zhèn)“凈化、綠化、亮化、美化工程”，塑造一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、文明有序、品味較高的小城鎮(zhèn)，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前全鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達400余戶，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強化領(lǐng)導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn) “生級提速”。

1、強化領(lǐng)導推動。我們堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，并分工一名黨委副書記具體負責民營經(jīng)濟工作。同時，各村也相應成立了領(lǐng)導小組，組建了工作班子，真正做到了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，其他 ……此處隱藏7037個字……理論聯(lián)系實際，大力倡導敢干、敢闖、敢為天下先的精神。對符合市場經(jīng)濟規(guī)律的做法要鼓勵大膽的試、大膽的闖。我們要有超常的膽識，有戰(zhàn)略眼光，放開膽量，加快經(jīng)濟的發(fā)展。二是要破除部門權(quán)力化、利益化的問題，真正為促進發(fā)展鋪路搭橋。突出解決好有些事情在其它市能辦到，在我市辦不到的問題。三是要把解放思想的認識真正化為行動，不做表面文章，求真務實，深入實際解決問題，要 - 1 -

做到先做后說，只做不說。因此，我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念應切切(一篇好范文帶來更多輕松：WWW.)實實地落實到真抓實干上去。

二、積極營造發(fā)展的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展 “環(huán)境也是生產(chǎn)力”，這是大家已普遍認同的觀點，環(huán)境也是一個城市、一個單位綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。無數(shù)事實證明，民營經(jīng)濟能否發(fā)展以及發(fā)展得快、慢在很大程度上取決于和依賴于環(huán)境的好、差。若沒有一個良好寬松的環(huán)境，那么加快民營經(jīng)濟只能是一句空話。因此，各級領(lǐng)導干部一定要從戰(zhàn)略高度以時不待我的緊迫感，重視民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境建設(shè)。一是營造輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳和輿論導向作用；宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟的方針政策；宣傳民營經(jīng)濟對富民強市的重要作用；宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家的先進事跡，進而在全社會形成強大的輿論氛圍。二是營造政策環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟的一切歧視性政策，全方位加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持。拓寬準入領(lǐng)域，賦予民營經(jīng)濟公平待遇，特別是要落實好國務院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。要制定配套措施和實施辦法，確保各項政策落實到位。三是營造法制環(huán)境。制定保護民營經(jīng)濟的地方性法規(guī)，依法加強對民營經(jīng)濟資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)營管理者人身安全的保護；建立維護民營經(jīng)濟合法權(quán)益服務中心，受理民營經(jīng)濟投訴案件，為

民營經(jīng)濟提供法律援助。四是營造政務環(huán)境。堅持依法行政，規(guī)范行政機關(guān)和事業(yè)單位收費行為，進一步清理現(xiàn)有收費項目，嚴肅查處亂收費、亂檢查、亂罰款及各種攤派行為；推進建設(shè)服務型政府，加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可行為；精簡審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。五是營造市場環(huán)境。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入開展各項專項治理活動；加大對民營企業(yè)名牌產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)的保護，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)管；依法規(guī)范民營經(jīng)濟的經(jīng)營行為，加強民營經(jīng)濟信用體系建設(shè)，鼓勵做誠信守法的市場經(jīng)濟主體。

三、實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，進一步推進民營經(jīng)濟大發(fā)展

民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，是富民經(jīng)濟。如蘇州已經(jīng)把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為今后經(jīng)濟發(fā)展的方向。實施“民營經(jīng)濟騰飛計劃”和“民營經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略”，以此帶動新一輪經(jīng)濟的增長。一是要加大行政的推力。這是蘇州民營經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。各級黨委、政府要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度認識和重視民營經(jīng)濟的發(fā)展。要加強領(lǐng)導，擺上位置，納入領(lǐng)導目標責任制，真正做到認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位。二是增強部門合力。各部門都要以服務民營經(jīng)濟為己任，圍繞推進發(fā)展民營經(jīng)濟搞好大合唱，政令暢通，搭臺扶轎，不

破勁，不松勁，切實做到使民營經(jīng)濟始終保持一個持久寬松的發(fā)展環(huán)境。三是喚發(fā)內(nèi)動力。要在全市大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，培育創(chuàng)業(yè)精神，營造全民創(chuàng)業(yè)社會氛圍；樹立勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身、致富光榮的時代意識。要鼓勵和扶持民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力；做大做強一批企業(yè)，帶動民營經(jīng)濟跨入新的發(fā)展層次。

四、以服務為本，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持

要以服務為本，打造要素服務平臺，強化各項扶持措施。一是加大資金扶持。建立市、縣二級發(fā)展資金、專項基金，形成整體資金扶持體系；搭建銀企對接平臺，提高對民營經(jīng)濟的貨款比重；加快信用擔保體系建設(shè)，提高對民營經(jīng)濟的擔保能力；加強信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信用征集和評價體系；加快建立產(chǎn)權(quán)交易市場，推動各類資本流動和重組；大力開展招商引資；支持有條件的民營企業(yè)國內(nèi)外上市融資，進一步拓寬直接融資渠道。二是加大人才扶持。打開“閘門”，制定人才“釋放政策”，鼓勵各類人才到民營經(jīng)濟建功立業(yè)；建立科學、合理、可行的引人、留人、用人機制，充分發(fā)揮人才對促進發(fā)展的能動作用；加大教育培訓，進一步提高企業(yè)員工的業(yè)務技能；加強對企業(yè)家的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。三是加大信息扶持。建立覆蓋全市的民營經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，健全民營經(jīng)濟對外交流平臺，為促進發(fā)展提供國內(nèi)外政策、融資、人才、技術(shù)、項目、市場、

管理等信息咨詢和信息服務。四是加大市場開拓服務。鼓勵和支持民營企業(yè)擴大出口和“走出去”，開拓國內(nèi)外市場；積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外“展銷會”、“洽談會”、“博覽會”、“論壇會”，加強對外交流與合作，提高民營企業(yè)市場競爭能力。五是加大技術(shù)扶持。構(gòu)造全市民營經(jīng)濟公共技術(shù)服務平臺，開展產(chǎn)學研對接，推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；進一步加大新技術(shù)推廣，新產(chǎn)品開發(fā)，新工藝采用，新設(shè)備引進，不斷提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。六是加大維權(quán)扶持。依法保護民營經(jīng)濟和職工合法權(quán)益。加強發(fā)展環(huán)境治理，全面推進依法行政。對各種收費項目進行全面清理，取消不合理收費項目。建立市、縣二級維護企業(yè)合法權(quán)益服務中心，受理民營經(jīng)濟和企業(yè)職工的投訴案件，糾正和處理違法違紀行為。

五、調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制，推進民營企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)方向邁進

調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬民營經(jīng)濟領(lǐng)域。要抓住國家產(chǎn)業(yè)政策和投資領(lǐng)域調(diào)整的有利時機，大膽向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面擴展民營經(jīng)濟，盡快構(gòu)筑民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新格局。要充分利用我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，扶持民營經(jīng)濟創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要引導民營經(jīng)濟以市場為導向，以政策為依據(jù)，依托我市石油化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)，打造茂名重化工業(yè)基地。要把民營經(jīng)濟發(fā)展和旅游資源開發(fā)有機地

結(jié)合起來，促進旅游資源的開發(fā)。還要積極引導民營企業(yè)發(fā)展信息咨詢和社區(qū)服務等新興朝陽產(chǎn)業(yè)。大力支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革，著力培植實力強的民營企業(yè)向集團化發(fā)展，形成一批有影響力、帶動力、有較大規(guī)模、較好效益的民營龍頭企業(yè)。此外，要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展情況，創(chuàng)新體制，積極引導民營企業(yè)經(jīng)營者和個體業(yè)主，采取合作入股、聯(lián)合投資的方式，創(chuàng)辦股份制、股份合作制民營企業(yè)。鼓勵有條件的民營企業(yè)，根據(jù)《公司法》把民營企業(yè)改制成為有限責任公司和股份有限公司，實現(xiàn)所有者和經(jīng)營者分離。還可以推進民營企業(yè)集團成為上市公司，使民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和企業(yè)資本市場化，提高民營企業(yè)的市場競爭力和抵御風險能力，向現(xiàn)代化企業(yè)邁進。

六、更新技術(shù)，提高民營企業(yè)科技水平

科技是推動企業(yè)發(fā)展的決定因素，民營企業(yè)也不例外。我們要大力支持有實力的民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機制，研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，不斷加強民營企業(yè)與科研單位和大專院校的聯(lián)合與協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)化進程，加速新項目、新產(chǎn)品的開發(fā)和引進步伐。民營企業(yè)要善于“借智生財”、“借梯上樓”，大力引進人才，引進科技，改善條件和待遇，增強民營企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓能力，加快技術(shù)的更新改造，發(fā)展高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的新跨越。