第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流

根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時(shí)間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關(guān)地區(qū)被列入二級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個(gè)鎮(zhèn)投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺(tái)撬動(dòng)8000萬元投資建設(shè)規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財(cái)政，而城鎮(zhèn)化建設(shè)投資很大，每年縣級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)資金只有三四百萬，完全靠財(cái)政搞建設(shè)很不實(shí)際。因此，唯有在資金籌措上進(jìn)行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財(cái)政貼息調(diào)一塊、整合財(cái)力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才能變成源頭活水。

一、整合財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政職能作用

在縣級(jí)財(cái)力緊張，專項(xiàng)資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財(cái)政統(tǒng)籌力度，將預(yù)算內(nèi)外資金整合使用，并吸收社會(huì)資金，集中財(cái)力興辦城市公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)以下資金可以集中使用：城市維護(hù)建設(shè)稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設(shè)施配套費(fèi)；舊城改造取得的收益及房屋開發(fā)公司上交的部分收益；水務(wù)、環(huán)保部門收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)；電力部門收取的工業(yè)用電附加；交通部門取得的上級(jí)返還資金；社會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的捐助資金；財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)支出。

把這些資金整合起來，由政府統(tǒng)一使用，集中建設(shè)幾個(gè)能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓關(guān)心的城建項(xiàng)目，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。同時(shí)，深化城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財(cái)政增長的體制，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；打破行業(yè)保護(hù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府招、投標(biāo)管理，在建設(shè)中，財(cái)政部門應(yīng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效；財(cái)政部門重視小城鎮(zhèn)債務(wù)管理，對(duì)已形成的債務(wù)進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機(jī)制，鎮(zhèn)政府要為化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、量財(cái)辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。

二、盤活存量，擴(kuò)充建設(shè)資金來源

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可考慮走以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)建設(shè)資金來源。對(duì)屬國有資產(chǎn)部門管理的公有資產(chǎn)，通過拍賣等方式籌集資金，也可進(jìn)行部門間合理配置整合，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。國有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對(duì)社會(huì)公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)一切可經(jīng)營的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都可將其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場(chǎng)，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)進(jìn)行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充建設(shè)資金來源，進(jìn)入投資、回收、再投資滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分類處理。將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目劃分為非贏利、微利、贏利性質(zhì)。非贏利性主要用地方稅收收入建設(shè)；對(duì)微利性項(xiàng)目可考慮適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，主要利用商業(yè)資金建設(shè)；贏利性項(xiàng)目完全商業(yè)運(yùn)作，并以此作為我縣財(cái)源增長點(diǎn)。對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，在充分論證基礎(chǔ)上，有些項(xiàng)目可有價(jià)或溢價(jià)轉(zhuǎn)讓，有些項(xiàng)目可改制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。

有償轉(zhuǎn)讓公用事業(yè)部分股權(quán)。對(duì)一些有投資回報(bào)的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實(shí)行收費(fèi)式經(jīng)營，誰投資、誰經(jīng)營、誰受益，實(shí)現(xiàn)政企分開，走社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營、企業(yè)化經(jīng)營的路子，由福利性服務(wù)向經(jīng)營性服務(wù)轉(zhuǎn)變；適當(dāng)轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)維護(hù)管理權(quán)，節(jié)省開支。對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護(hù)管理，可以向社會(huì)公開招標(biāo)，由企業(yè)管理；有償轉(zhuǎn)讓公用設(shè)施冠名權(quán)。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進(jìn)行有償、有期限地轉(zhuǎn)讓。對(duì)社會(huì)投資者捐助的部分公益事業(yè)項(xiàng)目，可以永久冠名。

三、經(jīng)營城鎮(zhèn)，用活用足土地資源

城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產(chǎn)。近年來，我縣成立了土地儲(chǔ)備中心，通過有效運(yùn)作，以地生財(cái)，籌集到大量的建設(shè)資金。今后還要科學(xué)合理調(diào)整中心區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，對(duì)建成區(qū)域進(jìn)行功能改造和升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有計(jì)劃有步驟地分期分批出讓土地，實(shí)行整體規(guī)劃，分段開發(fā)，儲(chǔ)備一批，開發(fā)一批，政府可壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，放開二級(jí)土地市場(chǎng)，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上，把經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，樹立城鎮(zhèn)形象，營造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，著力營造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們應(yīng)把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個(gè)比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍(lán)圖，許多事交給民間去辦，把民間的財(cái)力吸引過來，讓他們投入到各項(xiàng)建設(shè)。具體地說，就是把我們的資源配置權(quán)、管理權(quán)變得可以經(jīng)營，以商品方式轉(zhuǎn)讓給民間，可通過財(cái)政貼息等形式，引導(dǎo)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設(shè)、投資和消費(fèi)的主體。同時(shí)，大力做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場(chǎng)化、民營化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業(yè)招商等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則運(yùn)作的招商方式，廣招四?？蜕獭?/p>

吸引民間資本進(jìn)行建設(shè)。必須消除城鎮(zhèn)化建設(shè)體制上的障礙。財(cái)政、建設(shè)、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)門檻。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護(hù)耕地，又利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，妥善解決用地供需矛盾，同時(shí)進(jìn)一步完善融資、購房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。

“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來?！背擎?zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎(chǔ)建設(shè)作為改善投資環(huán)境和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會(huì)之力，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才會(huì)有充足的保障。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問題不僅僅是財(cái)政問題，還涉及到社會(huì)方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，建設(shè)資金籌措就有更多的新思路，新機(jī)制、新辦法。

第二篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流

城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流

根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時(shí)間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關(guān)地區(qū)被列入二級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個(gè)鎮(zhèn)投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺(tái)撬動(dòng)8000萬元投資建設(shè)規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財(cái)政，而城鎮(zhèn)化 ……此處隱藏7054個(gè)字……略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設(shè)施，并規(guī)劃了一個(gè)占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以xx鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補(bǔ)充，打造一個(gè)以旅游、休閑、體驗(yàn)、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)；

xx鎮(zhèn)多年來都有種植經(jīng)營苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經(jīng)營大戶，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收進(jìn)的重

搬遷計(jì)劃是：2014年完成200戶700人的搬遷任務(wù)，2014年完成150戶500人的搬遷任務(wù)，49:15

點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設(shè)施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購物等多功能的生活消費(fèi)樂園。

在總體思路上，xx鎮(zhèn)將在未來五年內(nèi)，以涑源北路建設(shè)工程為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要讓xx鎮(zhèn)11個(gè)村的9000多農(nóng)村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實(shí)惠，同時(shí)，也要提升xx鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外總體形象。

三、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的預(yù)備情況

為認(rèn)真做好xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會(huì)議認(rèn)真磋商研究，并多次通過召開座談會(huì)的形式廣泛征求社會(huì)各界人士意見，制定了具體的《xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，這個(gè)方案已提請(qǐng)xx鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會(huì)議表決通過，并得到縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。

為進(jìn)步該項(xiàng)目的可操縱性，我們認(rèn)真篩選了一家信譽(yù)較好、業(yè)績明顯、實(shí)力雄厚、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營等項(xiàng)工作。另外，我們還完成了xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，部分招商工作正在進(jìn)行，完成了涑源北路占地調(diào)整、地形勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程不僅關(guān)系到我鎮(zhèn)1萬多名群眾的現(xiàn)實(shí)利益，而且對(duì)全鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下群情振奮，熱情高漲，特色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利起步，開局良好。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向縣委、(更多文章請(qǐng)關(guān)注www.)縣政府和全縣人民交上一份滿足的答卷！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

我鎮(zhèn)地處本區(qū)最東部，全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積58.3平方公里，耕地4.95萬畝，常住人口4.8萬人，屬本區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。今年，我鎮(zhèn)被列為市重點(diǎn)城鎮(zhèn)，我們將以區(qū)委王書記的會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，迅速完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，著力打造實(shí)力更強(qiáng)、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型

城鎮(zhèn)。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快融入城市板塊

鎮(zhèn)村規(guī)劃是鎮(zhèn)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，是提升鎮(zhèn)村建設(shè)品位的基礎(chǔ)和先決條件。為迅速貫徹落實(shí)市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮(zhèn)將把規(guī)劃的修訂完善放在首位。一是科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和功能合理分區(qū)”的要求，重新修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)以及各村莊規(guī)劃，科學(xué)定位鎮(zhèn)村空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、整體性和權(quán)威性。二是合理調(diào)整土地總體規(guī)劃。在服從中心城市大規(guī)劃要求的前提下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產(chǎn)業(yè)集聚的要求，開展新一輪城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供用地指導(dǎo)。三是做好園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，為此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們將對(duì)“兩個(gè)萬畝”高效農(nóng)業(yè)園進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，為增強(qiáng)造血功能，壯大財(cái)政實(shí)力，對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，努力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、集聚發(fā)展的新平臺(tái)。

二、堅(jiān)持科學(xué)定位，不斷做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

我鎮(zhèn)地處城市邊緣地區(qū)，交通相對(duì)閉塞，集鎮(zhèn)建設(shè)雖然初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平還比較低，多數(shù)農(nóng)戶家庭以外出務(wù)工收入和農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)民增收困難。在重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)中，我們將立足鎮(zhèn)情，以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色化工業(yè)，努力彰顯本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色。一是持續(xù)擴(kuò)面增量。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，狠抓項(xiàng)目開發(fā)，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，努力形成一村一品、點(diǎn)面互動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收落到實(shí)處。二是努力提檔升級(jí)。圍繞本鎮(zhèn)提水養(yǎng)殖、銀杏林果等特色農(nóng)業(yè)，努力在建設(shè)生態(tài)、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農(nóng)業(yè)上做文章、下功夫。注重引進(jìn)銀杏、食品等加工項(xiàng)目落戶本鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷服務(wù)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，提升產(chǎn)業(yè)化承載功能。加快推進(jìn)道路、水電、燃?xì)?、通訊、廣電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升配套功能。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機(jī)制，著力營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)水平

作為聯(lián)結(jié)城市的一個(gè)板塊，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平作為工作的重心，堅(jiān)持以快補(bǔ)晚，好中求快。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)與集鎮(zhèn)開發(fā)并進(jìn)。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持連片開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住新社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，加快農(nóng)民變市民步伐。二是注重設(shè)施建設(shè)與功能拓展協(xié)調(diào)。一方面按省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，采取內(nèi)資與外資結(jié)合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實(shí)施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮(zhèn)配套功能，不斷改善人居環(huán)境；另一方面，切實(shí)解決對(duì)外交通問題，加緊編制對(duì)外交通的規(guī)劃，全面實(shí)施鎮(zhèn)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極上爭(zhēng)，早日建成集鎮(zhèn)與市區(qū)、與周邊鎮(zhèn)街的快速通道，努力改善投資的硬軟環(huán)境。三是注重做大規(guī)模與提升形象統(tǒng)一。按照鎮(zhèn)區(qū)與社區(qū)，重點(diǎn)村與一般村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)工業(yè)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，實(shí)行一次規(guī)劃、分年實(shí)施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮(zhèn)規(guī)模在擴(kuò)大的同時(shí)，集鎮(zhèn)的整體水平同樣得到提高，集鎮(zhèn)的對(duì)外形象進(jìn)一步得到提升。

四、堅(jiān)持民生為本，努力提高生活質(zhì)量

把改善民生作為推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)的重要抓手，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、發(fā)展惠民工程，努力讓發(fā)展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民。積極動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，以典型引路，大力推介創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因村因人制宜，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，