關(guān)于城市管理有關(guān)問(wèn)題的匯報(bào)

為貫徹落實(shí)十九大精神，努力提升城市管理水平，著力突破城市管理“瓶頸”，進(jìn)一步改善城市面貌，打造“干凈整潔、漂亮宜居”的城市環(huán)境，經(jīng)詳細(xì)調(diào)研，擬在201X年重點(diǎn)抓好抓落實(shí)9項(xiàng)工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、審議出臺(tái)《XXX城市管理暫行辦法》，全面推行城市精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理

我單位根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》《XX省城市綜合管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我X實(shí)際起草了《XXXX城市管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》共十四章八十一條，包括總則、城市道路的管理、建（構(gòu)）筑物的管理、公共設(shè)施的管理、車(chē)輛停放的管理、園林綠化的管理、戶(hù)外廣告的管理、城市照明的管理、社會(huì)事務(wù)的管理、城市水域的管理、居民小區(qū)的管理、市民行為規(guī)范、法律責(zé)任、附則?！掇k法》已經(jīng)多次征求意見(jiàn)并加以修改完善，完成了規(guī)范性文件出臺(tái)前的前置工作，為此建議區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，進(jìn)一步完善后以規(guī)范性文件下發(fā)，并列入各單位的績(jī)效考核內(nèi)容。

二、審議出臺(tái)《XXXX城市道路“路長(zhǎng)制”考核辦法》，著力營(yíng)造齊抓共管的“大城管”局面

201X年，政府出臺(tái)了《XXXX城市道路 “路長(zhǎng)制”工作方案》，我單位據(jù)此起草了《XXXX城市道路“路長(zhǎng)制”考核辦法》，為有效推動(dòng)各項(xiàng)工作，建議：1.由各路路長(zhǎng)牽頭組織召開(kāi)本路段“路長(zhǎng)制”工作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作；2.召開(kāi)XX辦公會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論審議出臺(tái)《XXXX城市道路 “路長(zhǎng)制”考核辦法》，同時(shí)確定“路長(zhǎng)制”公示牌樣式；3.明確“路長(zhǎng)制”工作的激勵(lì)措施。一是明確晚上開(kāi)展“路長(zhǎng)制”工作的為加班，由各單位自籌資金按照相關(guān)規(guī)定給工作人員發(fā)放加班補(bǔ)助；二是明確“路長(zhǎng)制”工作人員須統(tǒng)一服裝，樣式由區(qū)城管分局確定，各單位自籌資金為工作人員制作工作服。

三、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作改革，進(jìn)一步改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境

XXXX實(shí)行“一把掃把掃到底”。即將城區(qū)大街小巷、河道、溪溝、城鄉(xiāng)結(jié)合部、XX公路沿線、城區(qū)公共綠地綠化帶、市政公用設(shè)施、“牛皮癬”的清掃清洗保潔和垃圾清運(yùn)職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，并按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將經(jīng)費(fèi)按照原有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一劃撥到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。相關(guān)單位原從事環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的作業(yè)人員，是正式干部職工的，由單位自行調(diào)整工作崗位，是臨聘人員的，由原用人單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定解除用人關(guān)系，也可以推薦到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心聘任使用。相關(guān)單位原有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，清理登記造冊(cè)后，移交到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。

實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，能有效解決多頭管理、職責(zé)不清的問(wèn)題，能促進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備有效利用。目前，我單位已起草了《XXX環(huán)衛(wèi)改革工作方案》，建議盡快討論研究后組織實(shí)施。

四、落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化市民文明意識(shí)

經(jīng)參照周邊區(qū)縣好的經(jīng)驗(yàn)做法及對(duì)比我以往工作實(shí)際，我“門(mén)前三包”工作擬采取由街道辦事處牽頭、居委會(huì)具體落實(shí)、“門(mén)前三包”領(lǐng)導(dǎo)小組和城管部門(mén)雙重監(jiān)督考核的模式推進(jìn)，我單位已根據(jù)該模式起草了《XXXX落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制工作方案》及其考核辦法，于201X年10月兩次征求了相關(guān)單位的意見(jiàn)并加以修改，建議X政府常務(wù)會(huì)議研究審議，進(jìn)一步完善后組織實(shí)施。

五、規(guī)范城區(qū)車(chē)輛停放管理，打造暢通城區(qū)

（一）規(guī)范兩輪摩托車(chē)停放。由交警二大隊(duì)牽頭，城管分局、交通運(yùn)輸局配合，一是在武子路、白峰路、金沙大道行道上合理施劃兩輪摩托車(chē)停放區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的停車(chē)設(shè)施加以規(guī)范；二是加大對(duì)兩輪摩托車(chē)違規(guī)停放、非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度；三是大力發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。

（二）“禁三輪摩托車(chē)”。由交警二大隊(duì)牽頭，城管分局、交通運(yùn)輸局配合，一是取締用于載貨的三輪摩托車(chē)，改用四輪“貨的”取而代之；二是成立以四輪“貨的”為主的貨運(yùn)中介公司，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；三是停辦三輪摩托車(chē)上戶(hù)，加大對(duì)家用三輪摩托車(chē)證照的查處力度。

（三）加大停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)力度。1.由規(guī)劃分局牽頭，住建局、城管分局、交警二大隊(duì)配合，制定城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放整體規(guī)劃；2.由政府出臺(tái)文件，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、企業(yè)、景點(diǎn)和住宅小區(qū)、社區(qū)等項(xiàng)目增加“交通影響評(píng)價(jià)”項(xiàng)目審批前置條件，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)一樣，實(shí)行“三同時(shí)”制度，交警二大隊(duì)為交通影響評(píng)價(jià)審核主管部門(mén)。3.由交警二大隊(duì)牽頭，城管分局配合，加大對(duì)違規(guī)停放車(chē)輛的查處力度，四輪（含）以上的車(chē)輛嚴(yán)禁在禁停區(qū)域和人行道上停放（為緩解旅游旺季車(chē)輛停放臨時(shí)允許的除外）。

六、開(kāi)展“城中村”容貌環(huán)境綜合治理，積極推動(dòng)城管進(jìn)社區(qū)小區(qū)

根據(jù)中央、省市文件精神和現(xiàn)實(shí)情況需求，擬由城管分局牽頭，起草《“城中村”綜合治理工作方案》，聯(lián)合房管、住建、工商、交警、林業(yè)、產(chǎn)業(yè)公司、電信、電力等單位和部門(mén)開(kāi)展綜合治理，打造樣板小區(qū)，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

七、建設(shè)城區(qū)夜市，宣揚(yáng)民俗文化

根據(jù)工作要求，經(jīng)多方調(diào)研、實(shí)地勘查，擬在寶峰路建設(shè)夜市，建議由發(fā)改部門(mén)牽頭，會(huì)同城管、房管、住建、工商、公安、規(guī)劃、電力等部門(mén)組織實(shí)施。

八、建立市政公用設(shè)施管護(hù)機(jī)構(gòu)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

為加強(qiáng)各類(lèi)公用設(shè)施及時(shí)管護(hù)，建議組建市政公用設(shè)施管理站，為城管分局二級(jí)機(jī)構(gòu)，由區(qū)財(cái)政每年預(yù)算XX萬(wàn)元管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

九、開(kāi)展街道設(shè)計(jì)管理，打造特色旅游城鎮(zhèn)

201X年擬按照“一街一景”的原則，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)人行道、城市綠化、城市家具、城市小品、空調(diào)機(jī)、門(mén)頭亮化、店面招牌等進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，并根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行安裝、管理逐步實(shí)現(xiàn)樣式、顏色、規(guī)格、民俗的統(tǒng)一。

十一、建設(shè)智慧型城管，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市管理

2015年12月中央發(fā)布“執(zhí)法改革指導(dǎo)意見(jiàn)”要求，確保2017年年底前所有市、區(qū)都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，已建成運(yùn)行的，要加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)。通過(guò)建設(shè)智慧城管，能夠加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸處置管控、市政設(shè)施及時(shí)維護(hù)、違法違規(guī)行為預(yù)警等的監(jiān)管力度。建議由城管分局牽頭組織實(shí)施。