推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)融合，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2021年，按照省、市、縣兩項(xiàng)改革“后半篇”文章安排部署，xx村積極探索，大膽嘗試，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，努力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，取得體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。

一、規(guī)范有序，穩(wěn)妥推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

從2018開始，xx村利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)契機(jī)，積極穩(wěn)妥推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村兩委成立由村黨總支書記為組長，村委抽村委委員和村民小組組長為成員組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)資產(chǎn)清查小組，成員確認(rèn)小組，宣傳動員組、檔案清理組等，各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。二是制訂實(shí)施方案。制訂《云龍鎮(zhèn)xx村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，從改革背景、改革任務(wù)、改革步驟、改革保障等方面予以明確，確保推動有依據(jù)，方向不偏離。三是注重程序規(guī)范。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)每個群眾的切身利益。xx村利用標(biāo)語、冊頁、QQ群、微信等媒介大力宣傳改革的目的意義，做到人人皆知、戶戶皆曉，為改革營造良好氛圍，激發(fā)改革內(nèi)生動力，同時在資產(chǎn)清理、成員確認(rèn)等重要環(huán)節(jié)，更加注重民主決議、公開公示等議程，確保程序規(guī)范有序。截至2021年6月，通過改革，xx村共清理資產(chǎn)613.08萬元，確認(rèn)成員3293人，召開成員大會制訂章程，將集體資產(chǎn)以份額的形式量化給全體成員，組建成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，注冊成立村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，以戶為單位發(fā)放股權(quán)證書901本。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的完成，促成了“資金變股金、資源變資產(chǎn)、成員變股東”深刻變革，充分保障了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利和管理職權(quán)。

二、配套銜接，有效激活農(nóng)村集體沉睡資產(chǎn)資源

xx村結(jié)合實(shí)際，以合并村為整體，從土地這一最基本社會資源入手，大力推進(jìn)宅基地制度改革，積極推動農(nóng)村建設(shè)用地入市，激活沉睡資產(chǎn)資源。同時融入基層供銷改革，探索“三社”融合模式加快發(fā)展。一是盤活土地資源，增強(qiáng)改革紅利。xx村聘請第三方公司對全村所有宅基地進(jìn)行調(diào)查測繪，掌握宅基地實(shí)際情況，了解群眾的實(shí)際需求。群眾有意愿退出宅基地202宗，面積95.38畝。制定農(nóng)村閑置宅基地盤活方案，實(shí)行節(jié)約有償、有償退出制度，通過宅基地退出節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，扣除農(nóng)戶補(bǔ)償、拆舊復(fù)墾工程款、測繪費(fèi)、耕地省級評估等費(fèi)用后，村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得改革紅利88余萬元。二是利用優(yōu)勢互補(bǔ)，推動“三社”融合發(fā)展。xx村以村黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心，健全群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等8大村級服務(wù)體系，構(gòu)建多元管理體系。推動“三社”融合發(fā)展，由股份經(jīng)濟(jì)合作社攬總，整合基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)、公益事業(yè)、郵政快遞、資產(chǎn)管理等10大服務(wù)功能，促進(jìn)資源整合和效率提升。

三、探索路徑，合力增加農(nóng)村集體和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，xx村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的成立即意味取得法人資格，成為村集體經(jīng)濟(jì)組織的代表，成為參與市場經(jīng)營主體。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極承接國家支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，探索出三社融合發(fā)展模式，參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以全新姿態(tài)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是承接項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)。xx村集體經(jīng)濟(jì)組織主體積極承接實(shí)施2021年壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以“村股份有限公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年將建成荔枝—龍眼產(chǎn)業(yè)園xx村連接區(qū)300畝（集中區(qū)），輻射700畝連片補(bǔ)差種植，與全鎮(zhèn)萬畝產(chǎn)業(yè)園同步發(fā)展壯大，待荔枝龍眼掛果后，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上。二是盤活村級閑置資產(chǎn)。針對合并村后的閑置資產(chǎn)，xx村利用兩項(xiàng)改革“后半篇”契機(jī)，清理分類，因地制宜，分類施策，對存量閑置資產(chǎn)積極盤活，避免集體資產(chǎn)流失，確保保值增值，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。將原閑置小學(xué)校改建成生豬寄養(yǎng)場，將養(yǎng)豬場出租給私人經(jīng)營，獲得租賃收入3.8萬元；盤活現(xiàn)xx村辦公室二樓，將閑置辦公室出租給個體工商戶用于制衣，獲得租賃收入1.5萬元/年；盤活原村老辦公室，將閑置辦公室出租給鄉(xiāng)村醫(yī)生用作衛(wèi)生室，獲得租賃收入0.5萬元/年。三是整合資源自主經(jīng)營。xx村長堰水庫面積29余畝，于2020年9月收回交由村集體管理，已投放花鰱、白鰱魚苗共300余斤，待投產(chǎn)后，每年可增加村集體收入3萬元。