近年來，××總工會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，在市總工會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過大力推行“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”，整合了服務(wù)職工的各類資源，打造了全域服務(wù)職工體系，豐富了工會(huì)組織服務(wù)職工的思路、路徑和舉措，取得了一定成效，但也存在一些問題和困難亟待解決。

一、推行“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”，構(gòu)建服務(wù)職工新格局的實(shí)踐

××總工會(huì)成立了“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專項(xiàng)匯報(bào)和定期通報(bào)制度，將“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”納入全會(huì)重點(diǎn)工作考核體系，并加大經(jīng)費(fèi)投入。出臺(tái)了《關(guān)于在全縣工會(huì)系統(tǒng)組織開展“服務(wù)基層365，關(guān)愛職工零距離”活動(dòng)的實(shí)施意見》（莒會(huì)發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好困難職工基本情況調(diào)查摸底及解困脫困建檔立卡工作的通知》（莒會(huì)發(fā)〔2016〕21號(hào)）和《關(guān)于在全縣工會(huì)組織中開展“掛點(diǎn)幫服企業(yè)（重點(diǎn)工程項(xiàng)目）、精準(zhǔn)幫服職工”“雙幫雙服”競賽活動(dòng)的實(shí)施方案》（莒會(huì)發(fā)〔2017〕4號(hào)）等文件，制定了“聯(lián)動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制”、“法律援助重大案件集體討論制度”等，對(duì)“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”進(jìn)行了探索和實(shí)踐，明確責(zé)任分工，構(gòu)建了網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化全域服務(wù)體系，形成了縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的工作格局。

（一）建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，橫向增強(qiáng)服務(wù)職工的工作力量

一是部門聯(lián)動(dòng)。①與縣財(cái)政局、民政局等建立服務(wù)合作共幫協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制?？h工會(huì)在“春送培訓(xùn)、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”四季歌以及日常的臨時(shí)性救助中，與相關(guān)部門共同籌集資金，幫扶救助符合條件的困難職工，確保救助對(duì)象全覆蓋、無遺漏。②與縣人社局建立勞動(dòng)爭議調(diào)解協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，縣工會(huì)接到職工關(guān)于勞動(dòng)爭議的訴求后，先行進(jìn)行協(xié)商處理，協(xié)商未果，介紹其到縣勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁委員會(huì)辦，由其按照法律程序進(jìn)行調(diào)解、仲裁，縣工會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。③與縣司法局建立職工法律援助協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，縣工會(huì)接到職工的法律援助申請(qǐng)后，值班律師現(xiàn)場(chǎng)提供法律法規(guī)政策的解答。符合法律援助條件的，由縣司法局指派律師和法律援助工作者提供法律援助。④與縣人社局建立就業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，與縣人社局共享招聘信息，縣工會(huì)接到下崗失業(yè)職工再就業(yè)的求助后，根據(jù)招聘信息向職工進(jìn)行崗位推薦，符合技能培訓(xùn)條件的為其提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持；對(duì)其他失業(yè)人員介紹到縣就業(yè)辦，提供進(jìn)一步就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。⑤與縣住建局建立住房保障協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制?？h工會(huì)接到職工的公共租賃住房困難證明申請(qǐng)后，對(duì)其困難情況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的開具特困證明，并幫助其聯(lián)系住建局，落實(shí)住房租賃補(bǔ)貼。⑥與縣人社局建立大病醫(yī)療協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制?？h工會(huì)接到職工的大病救助申請(qǐng)后，與縣衛(wèi)計(jì)局協(xié)調(diào)落實(shí)其大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)，并按照其困難情況，給予臨時(shí)性大病救助。

二是社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)。社會(huì)服務(wù)主要指由職工服務(wù)類社會(huì)組織以及由勞模、職工志愿者服務(wù)隊(duì)提供的服務(wù)。社會(huì)組織指如心理咨詢、法律服務(wù)等社會(huì)機(jī)構(gòu)。工會(huì)作為服務(wù)項(xiàng)目發(fā)起人、策劃人、指導(dǎo)人和監(jiān)督人，通過向社會(huì)組織購買服務(wù)，由其提出具體執(zhí)行方案并落實(shí)執(zhí)行措施。目前，縣工會(huì)已經(jīng)與5家社會(huì)組織確定了合作協(xié)議，建立了有378人組成的職工志愿者總隊(duì)、38支分隊(duì)，有37對(duì)勞模與困難職工結(jié)對(duì)子，組織服務(wù)項(xiàng)目涉及心理輔導(dǎo)、電器維修、家庭教育、衛(wèi)生保健、技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，受益職工達(dá)萬人。

三是服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)?？h總工會(huì)建立了縣職工服務(wù)中心，配備了信訪接待崗位、幫扶救助崗位、權(quán)益維護(hù)崗位、工友創(chuàng)業(yè)崗位、勞動(dòng)爭議調(diào)解崗位、綜合服務(wù)崗位六大窗口，開設(shè)了心理咨詢室、職工培訓(xùn)基地，新建了用地面積近5000平方米的職工文體活動(dòng)中心，服務(wù)內(nèi)容涉及職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、困難救助、法律援助、勞動(dòng)爭議調(diào)解、心理咨詢、文體娛樂等。同時(shí)以縣職工服務(wù)中心為龍頭，在全縣建立了20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工服務(wù)站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職工服務(wù)站、13家社區(qū)職工服務(wù)站和3家企業(yè)職工服務(wù)點(diǎn)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理”，各職工服務(wù)站因權(quán)限不足或不能完全辦結(jié)的事項(xiàng)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交縣職工服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、分級(jí)辦結(jié)?？h工會(huì)根據(jù)職工的需求，定制幫扶項(xiàng)目、幫扶措施，提供項(xiàng)目化服務(wù)，為職工提供訂單式、一條龍的服務(wù)。目前，已為126名困難職工子女不僅圓了大學(xué)夢(mèng)，還解決了就業(yè)難問題。為30名職工不僅提供了法律援助，還給與心理輔導(dǎo)，幫助其走出困境。為159名職工提供了幫扶救助的同時(shí)，還進(jìn)行了技能培訓(xùn)，幫助其介紹工作崗位。受理了各職工服務(wù)站服務(wù)事項(xiàng)500余件。

（二）構(gòu)建全域服務(wù)體系，縱向擴(kuò)大服務(wù)職工的覆蓋面

一是實(shí)行“雙向直通”機(jī)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)、縣直各委局工會(huì)的工會(huì)干部聯(lián)系所轄區(qū)域（委局）基層工會(huì)干部，各基層工會(huì)工會(huì)委員會(huì)各委員要聯(lián)系3—5名職工代表，每名職工代表要至少聯(lián)系3—5名職工。聯(lián)絡(luò)員要通過走訪、個(gè)別交流、調(diào)查了解等方式，注意收集職工反映和呼聲，填寫在《職工代表聯(lián)系卡》上。隨時(shí)向工會(huì)匯報(bào)，并隨時(shí)向職工反饋處理情況。目前，全縣共有5630名聯(lián)絡(luò)員與22400名職工建立了直接聯(lián)系，收集職工意見建議8500余條，幫助解決難題6700余件次。

二是打造“網(wǎng)上職工之家”。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。目前，對(duì)縣總工會(huì)網(wǎng)站改造升級(jí)，加強(qiáng)工會(huì)網(wǎng)上辦公平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為廣大職工群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，“××工會(huì)”微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)達(dá)1.6萬人?？h工會(huì)和各基層工會(huì)組織也建立了工會(huì)QQ群或微信群。只要職工加入QQ群或微信群，就可以進(jìn)行咨詢、求助、投訴和舉報(bào)，并得到工會(huì)提供的在線答復(fù)和服務(wù)。目前，縣工會(huì)QQ群和微信群已受理涉及勞動(dòng)合同、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工傷等與職工切身利益相關(guān)的各類咨詢、投訴、建議100多人次，處結(jié)率超過90%。

三是開展普惠卡服務(wù)。通過發(fā)放“××工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡”，打造普惠全體工會(huì)會(huì)員的服務(wù)平臺(tái)?？h總工會(huì)已與天樂國際影城有限公司、××文心攝影、日照市新世紀(jì)商廈有限公司等商戶簽訂了合作協(xié)議，共同實(shí)現(xiàn)會(huì)員服務(wù)卡功能的不斷擴(kuò)展，將工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡打造成為一個(gè)政府、商戶、職工三方共贏的服務(wù)平臺(tái)。

（三）打造典型，全面鋪開，以點(diǎn)帶面提升服務(wù)職工水平

在全縣工會(huì)系統(tǒng)開展了“掛點(diǎn)幫服企業(yè)、精準(zhǔn)幫服職工”的“聯(lián)動(dòng)服務(wù)質(zhì)效競賽”活動(dòng)，通過企業(yè)和職工滿意度測(cè)評(píng)和日常工作考評(píng)相結(jié)合的模式，評(píng)選表彰在“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工”中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，并對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。掛點(diǎn)幫服企業(yè)即在本轄區(qū)內(nèi)選取部分企業(yè)作為掛點(diǎn)幫服對(duì)象，為企業(yè)提供相應(yīng)的幫扶和服務(wù)。目前全縣工會(huì)干部積極落實(shí)“雙向直通”機(jī)制，1326家企業(yè)開展了“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建、重點(diǎn)工程勞動(dòng)競賽、職工技能大賽、“查保促”、“安康杯”等活動(dòng)；為企業(yè)提供政策咨詢、商業(yè)信息、人才招引等服務(wù)356件；聯(lián)合縣勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁委員會(huì)辦公室參與并成功處理了16家企業(yè)勞資糾紛案件，保證了企業(yè)正常發(fā)展。精準(zhǔn)幫服職工即以建檔立卡和工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡為基礎(chǔ)，根據(jù)職工的實(shí)際情況，按需施助，分類精準(zhǔn)幫扶和服務(wù)，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。目前，工會(huì)聯(lián)合各部門共同籌集資金120余萬元，培訓(xùn)近500名職工，慰問5000余名一線職工，幫扶120余名困難職工大學(xué)生，給380余名困難職工送去了救助金，為30多名職工提供心理服務(wù)；聯(lián)合縣司法局為1000余名職工提供法律、法規(guī)和政策咨詢，為100余名職工提供了免費(fèi)法律援助；聯(lián)合縣住建為175名特困職工辦理了住房租賃補(bǔ)貼；聯(lián)合縣衛(wèi)計(jì)局為59名職工落實(shí)了大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)，并給予16名因大病致困職工每人3000元臨時(shí)救助金。通過開展“聯(lián)動(dòng)服務(wù)質(zhì)效競賽”活動(dòng)，在全縣工會(huì)系統(tǒng)掀起了“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工”的熱潮，最大限度為企業(yè)和職工群眾辦實(shí)事、辦好事。

二、“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”構(gòu)建及運(yùn)行存在的主要問題

××總工會(huì)在實(shí)踐中積極探索“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”，為工會(huì)工作的改革創(chuàng)新帶來了新氣象，取得一定成效。但從整體上看，“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”還處于起步和探索階段，存在的問題還比較突出，服務(wù)范圍和運(yùn)行水平仍有很大的提升空間。

一是“聯(lián)動(dòng)服務(wù)”的理念還未真正建立。與各部門之間雖然建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，但仍存在缺乏溝通，缺乏合作的現(xiàn)象。

二是購買社會(huì)服務(wù)和普惠服務(wù)有限。受工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)干部能力的限制，在社會(huì)服務(wù)購買能力上，工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡發(fā)行數(shù)量上和商戶的優(yōu)惠運(yùn)作上，以及對(duì)志愿者的號(hào)召力上，還存在不少問題。

三是網(wǎng)上工會(huì)缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織大都開通了微信、qq等，但從內(nèi)容上，通知公告、新聞信息發(fā)布較多，其他內(nèi)容較少，互動(dòng)性有待加強(qiáng)。

三、繼續(xù)推進(jìn)“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”思考和建議

一要服務(wù)大局，加大投入。進(jìn)一步加大“聯(lián)動(dòng)服務(wù)職工模式”工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算，繼續(xù)控制一般性行政支出，加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)保障，以職工“零門檻”法律援助、職工療休養(yǎng)、困難職工幫扶救助、技能培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等實(shí)事項(xiàng)目為經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)。

二是選準(zhǔn)項(xiàng)目，健全機(jī)制。下一步我們將重點(diǎn)研究職工最迫切需要的聯(lián)動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)，積極探討開展體現(xiàn)職工意愿的服務(wù)項(xiàng)目。通過互動(dòng)溝通，與各部門多交流協(xié)商，及時(shí)解決項(xiàng)目開展中遇到的困難和問題。同時(shí)規(guī)范健全困難幫扶、大病救助、技能培訓(xùn)、心理咨詢等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)。

三要建立體系，評(píng)價(jià)考核。要培育本領(lǐng)過硬的工會(huì)干部，提高工會(huì)干部在網(wǎng)上工會(huì)運(yùn)行、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、志愿者管理等方面的能力和水平。根據(jù)工會(huì)工作特點(diǎn)，建立起科學(xué)客觀的微觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)具體任務(wù)有量化指標(biāo)。宏觀評(píng)價(jià)應(yīng)以“3個(gè)是否”為標(biāo)準(zhǔn)，即：是否提高了服務(wù)職工的質(zhì)量；是否實(shí)現(xiàn)了廣泛的社會(huì)動(dòng)員；是否創(chuàng)樹了工會(huì)的服務(wù)品牌。

四要?jiǎng)?chuàng)樹品牌，做成精品。積極宣傳服務(wù)項(xiàng)目，讓廣大職工對(duì)工會(huì)工作認(rèn)知和接受，讓更多適合對(duì)象受惠，讓社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)注職工權(quán)益，創(chuàng)樹工會(huì)職工服務(wù)品牌，努力建立起可復(fù)制的模式。