市委組織部：

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將XX縣關(guān)于開(kāi)展全市城市基層黨建全域提升行動(dòng)推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新工作的情況報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

XX縣有2個(gè)城市社區(qū)，分別是翠華鎮(zhèn)轅門(mén)社區(qū)、筆山社區(qū)。有駐區(qū)單位89家，黨員897人。

（一）主題黨日活動(dòng)抓共建。積極開(kāi)展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”活動(dòng)，開(kāi)展開(kāi)放式“主題黨日”、創(chuàng)意性組織生活，著力解決機(jī)關(guān)沉不下去、基層動(dòng)不起來(lái)的問(wèn)題，確保每個(gè)黨支部每季度到社區(qū)至少開(kāi)展1次“主題黨日”活動(dòng)，推行“單位活動(dòng)周（月）”工作機(jī)制，即各駐區(qū)單位立足自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，有效對(duì)接轄區(qū)實(shí)際需求，選取一周（月）單獨(dú)或聯(lián)合開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有需求、部門(mén)有響應(yīng)、服務(wù)有成效。讓黨員干部通過(guò)與群眾談心交流、體驗(yàn)生活，接地氣、摸實(shí)情、辦實(shí)事，不斷創(chuàng)新方式方法，提高組織生活質(zhì)量。目前，參與報(bào)到的黨組織有76個(gè)，參與報(bào)到的在職黨員有1494人。各單位黨組織累計(jì)開(kāi)展服務(wù)84件次，在職黨員累計(jì)開(kāi)展服務(wù)753件次。

（三）“兩網(wǎng)一平臺(tái)”黨建引領(lǐng)抓服務(wù)。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，科學(xué)劃分社區(qū)治理服務(wù)網(wǎng)格，將黨組織設(shè)置和網(wǎng)格化管理深度融合，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)全覆蓋。利用云嶺先鋒APP、微信群等多種渠道，線上線下廣泛收集居民群眾需求，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布社區(qū)動(dòng)態(tài)。結(jié)合社區(qū)便民服務(wù)中心，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，不斷提升社區(qū)服務(wù)能力，以服務(wù)平臺(tái)為依托，形成工作共抓、責(zé)任共擔(dān)，同考核、共進(jìn)退，上下齊心、群策群力的良好氛圍。

（三）實(shí)現(xiàn)易遷點(diǎn)黨的組織全覆蓋。XX縣“三年行動(dòng)計(jì)劃”內(nèi)安置點(diǎn)均按照高搬矮、遠(yuǎn)搬近、寒搬暖、散搬聚、危搬安、差搬好和近集鎮(zhèn)、近村委會(huì)、近學(xué)校、近衛(wèi)生室、近公路干線的“六搬五近”原則，將居住在高寒、邊遠(yuǎn)、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的貧困群眾搬遷到有一定發(fā)展前景的地方進(jìn)行安置，縣內(nèi)除7個(gè)規(guī)模相對(duì)大一點(diǎn)的安置點(diǎn)單獨(dú)建立黨組織，其余安置點(diǎn)采取與周邊黨支部聯(lián)建的模式實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)50個(gè)安置點(diǎn)黨組織全覆蓋。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛聯(lián)。納入網(wǎng)格化管理，構(gòu)建由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村（社區(qū)）干部包片、村民小組長(zhǎng)和黨支部書(shū)記包組、支部黨員包戶的五級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格機(jī)制，明確各自職能職責(zé)，做到網(wǎng)格管理服務(wù)到邊到底。二是黨員干部一線指導(dǎo)。每個(gè)安置點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的黨員干部到易遷點(diǎn)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，參與到黨支部各項(xiàng)工作中。三是優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。把易遷群眾中的優(yōu)秀人員作為基層黨組織吸收新鮮血液的重點(diǎn)培養(yǎng)，把易遷群眾中外出務(wù)工優(yōu)秀人員納入農(nóng)村青年人才回引計(jì)劃視野，實(shí)現(xiàn)每個(gè)易遷黨支部在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年至少培養(yǎng)儲(chǔ)備1名及以上的優(yōu)秀易遷黨員或青年人才，為帶領(lǐng)易遷群眾謀發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

（一）非公組織和社會(huì)組織共駐共建主動(dòng)性有差距。由于非公組織和社會(huì)組織與社區(qū)黨組織存在互不隸屬、各自為政的困局，個(gè)別駐區(qū)單位黨組織共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)共駐共建的理念和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)重視不夠，不愿或無(wú)力顧及社區(qū)工作，參與社區(qū)活動(dòng)的熱情不高，積極主動(dòng)性缺乏，整體工作還不能有效地發(fā)揮合力。部分單位企業(yè)出于一些主客觀原因，不愿意透露真實(shí)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，有待進(jìn)一步核實(shí)。

（二）工作向縱深推進(jìn)有差距。雖然建立了三個(gè)清單，但社區(qū)黨組織在發(fā)揮志愿服務(wù)和居民實(shí)際需求之間的協(xié)調(diào)功能方面還存在差距，志愿服務(wù)往往停留在政策宣傳、環(huán)境整治等簡(jiǎn)單事務(wù)上，尚未形成全面意義上的“事情共商、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦”的共駐共建氛圍。

（三）仍然存在上熱中溫下冷的問(wèn)題。個(gè)別駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)黨組織的地位和作用認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)社區(qū)黨組織的工作不主動(dòng)支持、積極配合，使社區(qū)沒(méi)有形成共建的良好氛圍，社區(qū)資源沒(méi)有得到充分利用。同時(shí)由于對(duì)社區(qū)組織心理上的不認(rèn)同，駐區(qū)單位在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，社區(qū)居民存在一種“觀望”心態(tài)，參與社區(qū)事務(wù)的熱情不高。

三、下步打算

（一）進(jìn)一步激發(fā)駐區(qū)單位共駐共建積極性。加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的思想教育和政治引導(dǎo)，找準(zhǔn)雙方互相支持的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。其次，完善對(duì)報(bào)到黨員的管理制度，建立報(bào)到黨員管理考核機(jī)制，建立黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記錄，每年定期對(duì)黨員參加社區(qū)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行考核，激發(fā)報(bào)到黨員的積極性。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全城市社區(qū)黨建工作責(zé)任制，把社區(qū)黨建工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子“述、評(píng)、考”的重要內(nèi)容，作為衡量工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要依據(jù)。

（二）進(jìn)一步加大城市社區(qū)基層黨建宣傳力度。一是利用各種會(huì)議、活動(dòng)、宣傳欄和橫幅，大力宣傳社區(qū)黨建工作的重要性，使轄區(qū)單位的工作人員和居民認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作與自身的密切相關(guān)，從而主動(dòng)與黨組織配合，齊心協(xié)力，增強(qiáng)社區(qū)黨建的群眾基礎(chǔ)。二是提高服務(wù)質(zhì)量，多與駐區(qū)單位聯(lián)系，多做為駐區(qū)單位服務(wù)的工作，贏得駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)同、支持和參與。三是統(tǒng)一社區(qū)廣大黨員和群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)同感，營(yíng)造人人參與社區(qū)黨建的濃烈氛圍。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)居民參與度。積極培育社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)駐區(qū)單位的認(rèn)同感和歸屬感，吸引居民參與社區(qū)活動(dòng)。一方面整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+社區(qū)+小區(qū)”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，疊加政策宣傳、文化活動(dòng)、社會(huì)管理功能，有效打通便民服務(wù)“最后一公里”。另一方面深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系片區(qū)、社區(qū)黨組織成員聯(lián)系居民小區(qū)黨員，黨員聯(lián)系群眾制度。黨員深入群眾收集社情民意、調(diào)解矛盾問(wèn)題、聯(lián)絡(luò)黨群關(guān)系，發(fā)揮鄰里資源開(kāi)展“區(qū)域共享”。

中共XX縣委組織部

2021年7月8日