XXX檢察院偵查監(jiān)督工作報(bào)告

一、基本情況

2018年1月至2020年11月，我院辦理立案監(jiān)督案件57件67人，其中監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案30件37人，公安機(jī)關(guān)已作立案處理29件36人，剩余1件1人公安機(jī)關(guān)說明的不立案理由成立；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案27件30人，公安機(jī)關(guān)均已作撤案處理。

同時(shí)，辦理偵查監(jiān)督案件51件，其中批捕環(huán)節(jié)提出書面糾正違法47件，公安機(jī)關(guān)已糾正43件；公訴環(huán)節(jié)提出書面糾正違法4次，公安機(jī)關(guān)已糾正2件。

二、公安機(jī)關(guān)偵查工作中存在的突出問題

（一）言辭證據(jù)取證不規(guī)范。

1.問話內(nèi)容存在機(jī)械復(fù)制現(xiàn)象。偵查人員在對犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問、對被害人、證人進(jìn)行詢問時(shí)，多份問話筆錄的提問、回答、段落、文字表述等高度一致甚至完全相同，削弱了言辭證據(jù)的真實(shí)性。該類案件11件，占偵查違法案件總數(shù)的21.57%。

2.問話程序違法法律規(guī)定。一是未成年人案件問話過程中沒有法定代理人或合適成年人在場。偵查人員在對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問、對未成年被害人、證人進(jìn)行詢問時(shí)，沒有未成年人的法定代理人、指定相關(guān)合適成年人在場，或者在場的法定代理人、合適成年人未在問話筆錄上簽名，無法保障未成年當(dāng)事人的合法權(quán)益。該類案件7件，占偵查違法案件總數(shù)的13.73%。

二是女性未成年人問話過程中沒有女性工作人員在場。偵查人員在對女性未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問、對女性未成年被害人、證人進(jìn)行詢問時(shí)，雖然其法定代理人或合適成年人在場，但現(xiàn)場缺少女性工作人員，尤其會(huì)對性侵案件女性未成年被害人造成心理上的“二次創(chuàng)傷”。該類案件7件，占偵查違法案件總數(shù)的13.73%。以上兩類關(guān)于未成年人問話程序違法的案件總計(jì)14件，占偵查違法案件總數(shù)的27.45%。

三是違反法定辯護(hù)的相關(guān)規(guī)定。針對犯罪嫌疑人為盲、聾、啞人或尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的特殊案件及犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑、死刑的重大案件，偵查人員在對犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問時(shí)，明知其未委托辯護(hù)人，仍未通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，該類情形出現(xiàn)3件，占偵查違法案件總數(shù)的5.88%。

（二）搜查、提取、辨認(rèn)、指認(rèn)等筆錄取證不規(guī)范。

1.提取、扣押、取樣、送檢等工作未嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。偵查人員在對案發(fā)現(xiàn)場遺留的血液、毛發(fā)等生物痕跡進(jìn)行取樣、送檢時(shí)，相關(guān)提取筆錄、送檢記錄等手續(xù)材料不完備，導(dǎo)致檢材來源不清，影響鑒定意見結(jié)論的客觀性。該類情形出現(xiàn)2件，占偵查違法案件總數(shù)的3.92%。

2.筆錄制作的簽名不及時(shí)、不真實(shí)。一是搜查、指認(rèn)等筆錄記載的偵查人員存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，相關(guān)筆錄的偵查人員簽名顯示在同一時(shí)間段、同一批偵查人員出現(xiàn)在不同地點(diǎn)進(jìn)行搜查、帶領(lǐng)犯罪嫌疑人現(xiàn)場指認(rèn)，或者實(shí)際搜查、帶領(lǐng)犯罪嫌疑人現(xiàn)場指認(rèn)的偵查人員與實(shí)際簽名的偵查人員不一致。二是搜查、辨認(rèn)、指認(rèn)等筆錄和移交、保管手續(xù)缺少見證人在場或在場見證人未在筆錄上簽名。該兩類情形出現(xiàn)7件，占偵查違法案件總數(shù)的11.76%。值得討論的是，在毒品類犯罪案件中，該類問題較為突出且對案件處理的影響較大，偵查人員在查獲涉案毒品時(shí)，對毒品的提取、扣押、稱量往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)，筆錄簽名容易出現(xiàn)交叉重復(fù)現(xiàn)象，移送的相關(guān)照片等資料未附相應(yīng)的文字說明、人員簽名及單位印章，無法清晰地反映案件毒品稱量的過程、毒品的外觀特征及在場人員情況，影響案件定罪量刑。

（三）書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)取證不規(guī)范。一是調(diào)取證據(jù)的前置手續(xù)不完備，存在偵查人員實(shí)際調(diào)取證據(jù)材料的時(shí)間早于向相關(guān)單位或個(gè)人出具調(diào)取手續(xù)的時(shí)間。二是向其他單位或個(gè)人復(fù)制相關(guān)書證、刻錄視聽資料、調(diào)取電子數(shù)據(jù)時(shí)，缺少原證據(jù)持有單位蓋章或原證據(jù)持有人簽名，同時(shí)提取證據(jù)的偵查人員也未對證據(jù)材料進(jìn)行簽字說明或加蓋提取單位的公章，導(dǎo)致證據(jù)來源不清。該類情形出現(xiàn)3件，占偵查違法案件總數(shù)的5.88%。

（四）超期羈押現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在偵查機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人執(zhí)行拘留后，未在法定期限內(nèi)及時(shí)提請批準(zhǔn)逮捕，或者是針對已經(jīng)逮捕的在押人員，偵查機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)及時(shí)移送審查起訴，導(dǎo)致案件法定的羈押時(shí)限已過。該類情形出現(xiàn)5件，占偵查違法案件總數(shù)的9.8%。

（五）未及時(shí)履行法定告知程序。一是在對犯罪嫌疑人執(zhí)行拘留后，未在法定期限內(nèi)告知被拘留人家屬，也未作出相應(yīng)說明；二是鑒定機(jī)構(gòu)作出涉案鑒定意見結(jié)論后，偵查人員未向犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、被害人及其法定代理人、訴訟代理人告知，影響當(dāng)事人法定權(quán)利的行使。該兩類情形出現(xiàn)4件，占偵查違法案件總數(shù)的7.84%。