突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案目錄

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第一部分 ?????總? ?????則

第二部分 ?????組織指揮體系

第三部分???? ?疫情監(jiān)測(cè)與控制體系

第四部分????? 醫(yī)療救治體系

第五部分???? ?實(shí)驗(yàn)室體系

第六部分????? 公共衛(wèi)生監(jiān)督保障體系

第七部分????? 工作督查和責(zé)任追究

處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

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?????????? ?第一部分????? 總??? 則

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?一、目的

為加強(qiáng)我區(qū)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，保障廣大人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案

二、指導(dǎo)思想

? ??認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及省、市有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置文件精神，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，因地制宜，依法處置? ，建立預(yù)防為主，常備不懈，防治結(jié)合的應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，通過(guò)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系的建立和不斷完善,逐步形成"統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效"的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系,有效預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病疫情的發(fā)生，擴(kuò)散和流行。

三、基本原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；發(fā)揮疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化常規(guī)監(jiān)測(cè)和依法規(guī)范報(bào)告疫情，落實(shí)綜合性預(yù)防控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所致病例，迅速采取措施救治病人，隔離傳染病病人及密切接觸者，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，迅速控制疫情在本區(qū)的傳播和蔓延。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息控制和所致病人救護(hù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

（三）分級(jí)控制，注重實(shí)效；根據(jù)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征及變化情況，分級(jí)實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的防控效果，實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件為黃色預(yù)警，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為橙色預(yù)警，特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為紅色預(yù)警。

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病影響疫情發(fā)生、傳播、流行的因素較多，預(yù)警分級(jí)應(yīng)根據(jù)流行強(qiáng)度、波及范圍，續(xù)發(fā)病例，傳播擴(kuò)散等情況，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)綜合分析，判定預(yù)警級(jí)別，并根據(jù)情況提出預(yù)警級(jí)別建議。

（四）預(yù)警啟動(dòng)、調(diào)整和解除程序

1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)和匯總分析，根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)向我區(qū)衛(wèi)生局提出預(yù)警建議，我區(qū)衛(wèi)生局及時(shí)向人民政府和市衛(wèi)生局提出預(yù)警啟動(dòng)建議。預(yù)警的分級(jí)和啟動(dòng)由省人民政府批準(zhǔn)。

（五）預(yù)警解除的條件；區(qū)域內(nèi)末例病例治愈后，14天以上無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，周邊區(qū)域的疫情得到有效控制，末例病例報(bào)告后14天以上無(wú)新病例報(bào)告。

（六）疫情信息發(fā)布；經(jīng)區(qū)政府同意，向社會(huì)公布本地區(qū)疫情的相關(guān)信息。

（七）充分準(zhǔn)備，及時(shí)處置 ；克服麻痹思想，加大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治資金的投入，充分做好人、財(cái)、物等方面的準(zhǔn)備，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究。做到有效控制，及時(shí)治療臨床病例和疑似病例，并對(duì)密切接觸者及時(shí)采取控制措施，做到統(tǒng)一、有序、高效。

四、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，

2、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

3 ……此處隱藏10567個(gè)字……ext-autospace:ideograph-other">二、報(bào)告方式、時(shí)限和程序

??? 獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)的信息由指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》報(bào)送所在地衛(wèi)生行政部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)以電話或傳真等方式報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，并在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。

　　 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府報(bào)告；

??? 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

　　接到報(bào)告的地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門(mén)依照規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。

三、 報(bào)告內(nèi)容

（一）事件信息

??? 信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件名稱(chēng)、事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)、下步工作計(jì)劃等。具體內(nèi)容見(jiàn)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》。

（二）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息

??? 事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。

1、初次報(bào)告

??? 報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱(chēng)、初步判定的事件類(lèi)別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。

2、進(jìn)程報(bào)告

??? 報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。

3、結(jié)案報(bào)告

??? 事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。

四、監(jiān)督管理

在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照本規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；

衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告和管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，對(duì)違法行為依法進(jìn)行調(diào)查處理。

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南大港衛(wèi)生局

2014年4月24日