第一篇：村關工委新農村文明建設調查報告

改革開放30年來，中央圍繞“三農”問題相繼出臺了一系列政策規(guī)定，特別是十七屆三中全會專題研究推進農村改革發(fā)展問題，迎來了農村改革發(fā)展的又一個春天。近年來，**市城郊鄉(xiāng)**村在新鄉(xiāng)市人大代表、優(yōu)秀共產黨員、村黨支部書記李立的帶領下，牢牢抓住農村改革發(fā)展的歷史性機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在短短二十幾年時間里，把一個沒有任何發(fā)展優(yōu)勢的貧窮落后村建設成了一個具有時代特征的新農村建設“樣板村”，在實踐中摸索出一條走群眾路線，重自身發(fā)展的農村全面小康建設的成功道路。

**村位于**市城區(qū)北鄰，屬城市衛(wèi)星村，西有京廣鐵路，石武高鐵飛架穿村而過，比干大道縱貫南北，衛(wèi)河環(huán)繞東南，黃土高崗橫臥村北、地理位置優(yōu)越，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美。是**古城的天然屏障。村中居民600多戶，近3000多口人，土地1800畝。改革開放后，村兩委率領全村群眾，圍繞土地做文章，看準機會求發(fā)展，艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實干，甩掉落后的帽子，跑步向前。工作中充分發(fā)揮了村“五老”的人力資源優(yōu)勢，從源頭抓起，拆遷重建了新村莊;劃出150畝土地用于市級烈士陵園開發(fā)，為青少年開辟了一處愛國主義教育基地;修繕了千年古廟呂祖閣，把它打造成了一個具有時代特色的文物旅游景區(qū)，景區(qū)內依古制修建了“**碑林”包括：中國將軍書法名家碑廊、中原書畫名家碑廊和臺灣百人名家書畫碑廊。三處文化碑廊豎碑388通，全長540米。開辦農村科學文化技術實際、實用學習班多期。新建**小學標準化教學樓一座。整修規(guī)范了村級幼兒園三所。在“三化”建設中，**村率先開創(chuàng)出適宜村民居住、文化氛圍濃厚的和諧新農村，先后被評為“**市城郊鄉(xiāng)**村小康示范村”，新鄉(xiāng)市首批“新農村建設示范村”。村黨支部書記兼關工委主任李立也先后被評為新鄉(xiāng)市人大代表、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員和新農村建設先進工作者等榮譽稱號。

一、采納“五老”建議 構建新農村文明建設

**村地理位置優(yōu)越，自古以來被稱之為文化圣地：北鄰比干廟、南靠市城區(qū)，村中有**八景之一的黃土崗，千年繁盛的呂祖閣。然而，近百年來，清廷腐敗、日寇侵入、戰(zhàn)火摧殘，災荒連年，繁華興隆的**村，已是蒿草遍地，一片瓦礫。解放后，雖然經過幾任村干部的艱苦奮斗，但仍未改變這種窮面貌。

**年，**村組建了新的領導班子，李立走馬上任，當上了村支書，看著眼前的一切，他是感慨萬千，從哪里下手，心里也沒有底，但是改變**村這種窮面貌的決心已經下定。他當過兵，經過商，辦過農副產品加工廠，也種過地，生活中的酸甜苦辣都嘗過，在長期的磨難中已經積累了豐富經驗。上任伊始，一大堆問題擺在了自己面前，但村里面貌怎樣改，怎樣變需要認真的梳理。這個出身忠孝之家的壯漢子知道自己肩上擔子的輕重。首先想到的是：聽聽村里老人們的意見，問問他們該怎么做。接下來在較短時間里，他把全村60歲以上的老人們全都走訪一遍，逐一請教。而后，把老人們的建議擺在村兩委會上認真討論，抽絲剝繭，擬定了工、農、商、學并舉，用壯大集體經濟和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展相結合的辦法，讓大家都動起來，八仙過海各顯神通。大搞經濟建設的新思路方向確定后，村兩委團結一心率領群眾種果樹、辦工廠、搞商業(yè)、建學校，經過幾年的艱苦奮斗，硬是把村里的集體經濟翻了幾番，群眾富裕了，臉上都露出了多年來難得的笑容。

村里集體經濟和群眾收入急劇攀升，李立看到了這條道沒錯，路子是走對了，同時，他也看到了村里這批老年人是一批不可多得的財富，潛力大得很，長輩們豐富的經驗和智慧，給了這位有著光榮傳統的尊老愛幼的新班長志在必得的信心和勇氣，為了讓他們在村里參政議政，及時聽取老人們的指導意見。稍后，首次在村里成立了“老年協會”和“便民服務中心”。那時候村里沒有關工委，不知道什么是“五老”，但他把老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范、老農民這些德高望重的人統統組織在老年協會里。盡管協會條件很差，設有圖書館、閱覽室、娛樂室，但是，他們每天除了健身活動外，常常聚在一起出謀獻策，共謀村里發(fā)展大計，成了村里的智囊團和主力軍。

一次村委要研究制定一個十年規(guī)劃發(fā)展藍圖。請“五老”參加共謀發(fā)展大計，老人們首先提出了：再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，青少年是國家的前途和命運，培養(yǎng)下一代是百年大業(yè)，千年大計的設想。他們說：現在我們的小學校，冬天房透風，夏天房漏雨。上學的路坑坑洼洼，風天一身土，雨天一身泥，嚴重影響著孩子們的學習和健康成長，有一部分學生的家長怕耽誤自己的孩子，狠著心托人轉學到城里去上了，這讓我們看了痛心。我們村規(guī)劃首先應該把辦教育放在第一位。李立聽了陷入了深思，他不是沒有想過這個問題，現在老人們提出來了，說明想的好，看的也準，該怎么辦他自然心中也有了數，當即召集村兩委開會，決定集中村里全部財力、物力，哪怕今天是砸鍋賣鐵，也要先辦教育。

1995年，村里投資幾十萬元把全村的大街小巷都修建了高標準水泥路，徹底解決了村民行路難的問題。1996年又東籌西借投資了120萬元，建起了20年都不落后的能容15個教學班的四層教學樓和配套設施，完善了村辦幼兒園建設，一下子從根本上解決了學生上學難的問題，周邊十里八村的學生托親靠友也來上學了，在校學生從以前的不足300多名，猛然增加到今天的600多名，稚童歡笑，書聲朗朗，學校煥發(fā)出了前所未有的勃勃生機。學校變美了，教學質量也提高了，村民們也跟著笑了。為了鼓勵學童好好學習，天天向上，村委又決定：用村里考上高中的學生每年獎勵500元，考上大學的學生每年獎勵1000元的激勵機制，鼓勵學生奮發(fā)向上，早成棟梁。十多年來，全村少年兒童入學率始終保持100%，沒有出現1個留守兒童和困難戶的學生失學的現象，原來轉學的學生也都回到了學校安心學習。如今學校美化了校園，又建設了少年宮，孩子們和城里的孩子們一樣在學校里唱歌、跳舞、做手工、琴、棋、書、畫樣樣有，天真健康地成長著。

村兩委在實踐中進一步認識到了“五老”們站的高，看的遠。在飛速發(fā)展變化的社會主義今天，群眾致富了，生活水平提高了，但是移風移俗，轉變舊思想，提倡新道德、新風尚，也是事在必行的事情。對于怎樣轉變思想觀念，搞好村的精神文明建設，構建和諧新社會。村委再次想到了老人們，請“五老”出山參謀提建議。老年協會的精英們根據自己的親身體會，提出了“制度成方圓”的新思路，重新修訂“村規(guī)民約”，讓制度來自覺約束行為。群眾思想覺悟慢慢就會提高了。村委根據五老提出的條條建議，經過村民大會大小會議反復討論通過，最后出臺了新的“村規(guī)民約”，大意是：愛黨，愛國，愛集體，遵守國家各項法律制度;不打架、不罵人、不鬧事、不酗酒、不賭博、不搞封建迷信;尊重別人，和睦鄉(xiāng)鄰，講文明、講道德，講衛(wèi)生，爭當好農民;婚喪嫁娶，不準大操大辦，不準用紙扎、用響器，反對鋪張浪費，原則上村干部不準上事兒;尊老愛幼。對孝敬老人的，每年召開一次敬老會，予以表彰和鼓勵;對于虐待老人的不孝子孫，輕則批評教育， ……此處隱藏21702個字……我在四川省眉山市洪雅縣槽漁灘鎮(zhèn)進行社會調查。隨著國家政策的完善，國家不斷的推進新農村建設，槽漁灘鎮(zhèn)也積極響應國家號召，開始實施以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村建設戰(zhàn)略，并取得了一定的成績。

槽漁灘鎮(zhèn)的基本情況： 全鎮(zhèn)總共十六個村，由原來的東岳、新建、天宮合并而來，人口總數 17394人?，F今新建了新希望奶業(yè)集團和蒙牛集團，新建荼田一萬多畝。在政治、經濟、文化上都取得了一定的發(fā)展，說明東岳鎮(zhèn)已經初步具備了建設新農村的條件

東岳鎮(zhèn)新農村建設的基本情況：

圍繞改善村容村貌，該鎮(zhèn)狠抓了基礎設施建設，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民的居住條件，交通運輸條件大為改觀。村村通工程”的實施。為了改善農村交通運輸條件，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，政府決定實施“村村通工程”，即在每個村修筑一條進村硬化主干道，方便農民出行，俗話說“要致富先修路”， 政府的高度重視和正確領導下，經過各級交通部門和廣大人民群眾的共同努力，農村公路建設取得了顯著成績，農民正在親身感受和體驗著新建好的農村公路帶給他們的實惠。

行政村規(guī)模的調理。這是提出進行新農村建設以來全鎮(zhèn)行動最大的一步，也是讓村民感覺變化最大的一件事。進行行政村合并是為了促進農村經濟向規(guī)?；?、區(qū)域化方向發(fā)展，加速中心村的形成，優(yōu)化農村資源配置，減輕農民負擔，加強村級組織建設，推進農業(yè)農村現代化。按照各村的歷史沿革、地理位置、產業(yè)集聚和特色、人口規(guī)模和基礎設施建設等因素，全鎮(zhèn)29個行政村合并為13個規(guī)模較大的行政村，每個新村由原來的2—3個村合并而成，平均人口在3000人左右。

新型農村合作醫(yī)療制度是農村醫(yī)療衛(wèi)生制度的進一步改革。加強農村衛(wèi)生服務網絡建設，促進農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，增進農村居民健康，直接關系到國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現，關系到農村的社會穩(wěn)定。實行農村合作醫(yī)療制度，救助對象出院結賬時，新農合信息系統通過系統方案設置自動生成新農合報銷金額和應該享受的醫(yī)療救助金額，救助對象只需支付經新農合報銷和民政醫(yī)療救助后個人應負擔的醫(yī)療費用，便可在得到新農合補償的同時獲得醫(yī)療救助補助。建立起起了農村合作醫(yī)療制度，在農村地區(qū)經濟發(fā)展水平較低的條件下，基本解決了農民看不上病、看不起病的問題。

農村收入渠道拓寬，促進生活富?！，F在農村已經免農業(yè)稅幾年了，農民對國家政策的認識水平也提高了，農民感激政府對他們的照顧，農民一改往日那種只種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式，開始尋找自己的致富項目，村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場到處開始興辦，尤其是奶牛場像雨后春筍般興起，給農民新增了很多收入。加強就業(yè)培訓，提高就業(yè)技能，為充分發(fā)揮民間中介機構的作用，縣政府應積極鼓勵發(fā)展民營勞務輸出中介服務，縣各相關部門對符合條件申辦成立“勞動服務公司”，幫助農民介紹外出打工。

家電下鄉(xiāng)，政府補助。家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創(chuàng)新突破。家電下鄉(xiāng)是為了順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發(fā)展。家電下鄉(xiāng)產品包括對彩電、冰箱（含冰柜）、手機三大類產品給予產品銷售價格13%的財政資金直補。

住房規(guī)劃建設。村莊規(guī)劃了 環(huán)境變好了， 當地經濟和生活模式確定農村居住模式，不片面追求集中居住。 根據東岳農村情況的地理情況，將房屋修在道路的兩邊，形成街道式的規(guī)劃，最終形成家家都通公路的盛況，既有干凈整潔的居住地，又合理的利用了土地。

環(huán)境文化活動。適當開展文化活動，豐富群眾文化生活。文化部門積極發(fā)掘各地的非物質文化資源，利用各種節(jié)慶日，尤其是民族傳統節(jié)日，開展各種民俗活動、傳統文化活動，開展豐富多彩的群眾文化活動，活躍了廣大群眾的精神文化生活。還組織了業(yè)余演出隊、業(yè)余電影放映隊等。將街道進行改修，一改往日擁擠、吵雜狀態(tài)，讓日常交易活動有秩序的進行。在街道兩邊增設垃圾桶，讓街道保持干凈整潔，維護好村容村貌。此外還在開宮辦了敬老院，幫助生活不能自理的老人，使他們在一個舒適的環(huán)境中安渡晚年，讓他們感覺到了國家對他們的關心。

建設新農村的重大意義：建設社會主義新農村是習貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，建設社會主義新農村，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展是科學發(fā)展觀題中應有之義。堅持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民占人口多數的農民群眾，參與發(fā)展過程、共享發(fā)展成果。建設社會主義新農村是確保現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，能否保持工農城鄉(xiāng)之間的協調發(fā)展是現代化建設成敗的重要前提。我國是一個人口眾多、二元結構明顯的發(fā)展中大國，近年來工農失調、城鄉(xiāng)失衡狀況還沒有改變，有些方面還在加劇。如果城鄉(xiāng)差距進一步擴大，農村不能擺脫落后面貌我國就不可能成為真正意義上的現代化國家。我們要確保社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同一步推進，把農業(yè)農村發(fā)展納入整個現代化過程，讓億萬農民共享現代化成果。建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。農民是一個十分龐大的社會群體，如果農業(yè)問題解決不好，農村面貌得不到有效改變，農民生活得不到明顯改善，全面建設小康社會就成為了空話。我要要通過推進社會主義新農村建設，加快農村全面建設小康的過程。

在新農村建設中遇到的問題：1、新農村建設領導機構上下不統一、不對應，職能不明確，不利于工作協調；2、一些干部群眾對新農村建設上的認識上存在偏差；3、有急于求成，簡單粗糙的傾向；4、資金不足，農民群眾自籌資金負擔重規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達的規(guī)劃任務。

問題的應對措施：

(一) 建立完善領導機構，加強對新農村建設的領導

(二) 探索建立一個政府、農民群眾和社會積極參與新農村建設的長效機制

(三) 因地制宜、切實加強對新農村建設的分類指導

(四) 建立長效投入機制，切實加大對新農村建設的投入

(五)加強監(jiān)管，確保財政支持新農村建設資金有效運行制定和完善新農村建設資金管理各項制度，做到有章可循；落實好新農村建設資金的公示制、專家評審、民主決策、招投標等；強化新農村建設和支農資金使用過程的監(jiān)督檢查；建立新農村建設資金績效考核機制；加強新農村建設資金運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。

建設新農村過程中得到的啟示：在新農村建設中加快經濟發(fā)展是基礎，改善農村生產生活環(huán)境是重點，應該把科學規(guī)劃放在首位，建設新農村應以為農民辦實事為重點，促進民主公平為基礎。我鎮(zhèn)新農村建設工作，雖然取得了一點成績，但與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較，與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，當前仍存在資金緊張，力量不足，各村進展不平衡等問題，還必須進一步加強領導、集中力量，加大投入、精心組織、高標準，嚴要求，把我鎮(zhèn)新農村建設推向新的高潮，全面按時完成新農村建設的各項任務。