甘肅省非稅收入收繳電子化管理工作介紹

2018年6月30日，甘肅省政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)和政府統(tǒng)一公共支付平臺正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著甘肅省在非稅收入收繳電子化管理改革的征程上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。本次系統(tǒng)按照國務(wù)院和省委省政府深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求以及財政部非稅電子化改革全國一盤棋的思路高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)全新打造，全省統(tǒng)建統(tǒng)管、集中部署，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入電子化收繳、自動化分成、規(guī)范化管理和智能化分析，構(gòu)建了線上線下一體化收繳體系，打破條塊分割和信息壁壘，切實(shí)解決企業(yè)和老百姓辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，讓企業(yè)和老百姓辦事繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦，一次不跑”。

一、? 規(guī)范業(yè)務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建收繳業(yè)務(wù)一體化管理

我省嚴(yán)格按照財政部非稅收入收繳電子化改革的頂層設(shè)計要求，針對目前管理過程中出現(xiàn)的執(zhí)收項目不規(guī)范、繳款便捷性差、異地繳款難等問題對現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理模式進(jìn)行了全面分析和優(yōu)化規(guī)范。采用全國統(tǒng)一的繳款識別碼和項目識別碼打通項目庫管理、收入管控、電子收繳、收入清分、繳庫管理、資金核算、收入監(jiān)控等非稅業(yè)務(wù)流程各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建了以全程業(yè)務(wù)電子化、繳費(fèi)體驗便捷化、數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為理念的非稅收繳業(yè)務(wù)一體化管理平臺，通過全省大集中部署模式，覆蓋全省各級財政、執(zhí)收單位、代理銀行及人民銀行。

（一）統(tǒng)一制定業(yè)務(wù)管理流程。省財政廳按照自動化、規(guī)范化的原則統(tǒng)一制定非稅收繳電子化總體業(yè)務(wù)流程，取消單位匯繳賬戶，建立電子繳款、自動清分、自動對賬、及時入庫完整的管理鏈條。小額低頻、大額資金實(shí)時直接繳入相應(yīng)級次國庫，小額高頻資金先繳入到財政非稅專戶，再定期繳入到國庫。

（二）采用全國統(tǒng)一繳款識別碼，建立訂單式管理機(jī)制。收繳電子化管理改變了以前憑紙質(zhì)《非稅收入一般繳款書》辦理業(yè)務(wù)的方式，繳款人憑電子的繳款識別碼即可去代理銀行或統(tǒng)一公共支付平臺完成繳款。繳款識別碼按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生成，唯一標(biāo)識每一筆非稅繳款業(yè)務(wù)，貫穿收繳全過程，實(shí)行先有碼才能繳費(fèi)的訂單式管理理念，杜絕“先款后票”未明資金的產(chǎn)生。

（三）采用全國統(tǒng)一繳款渠道接口規(guī)范，接入非稅繳費(fèi)“國道”。財政部統(tǒng)一組織建設(shè)的非稅收入收繳全國統(tǒng)一渠道具有交易成本低、安全保障高、沒有區(qū)域限制等特點(diǎn)，能夠有效地解決困擾地方多年的全國跨地域、跨行繳款問題，信息和資金不能自動匹配問題。我省財政與非稅收單機(jī)構(gòu)的銜接嚴(yán)格遵循財政部《政府非稅收入收繳電子化接口報文規(guī)范》，通過財政電子繳款通用接口（適配器）接入全國統(tǒng)一繳款渠道，有力地保障了標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到位，同時也免去各家代理銀行與財政銜接重復(fù)開發(fā)之苦。

二、? 統(tǒng)一項目、集中管控，助力優(yōu)化營商環(huán)境

建立甘肅省統(tǒng)一的非稅收入項目庫，并與財政部全國統(tǒng)一非稅執(zhí)收項目庫進(jìn)行對照匹配，統(tǒng)一管控全省非稅收入項目，應(yīng)用全國統(tǒng)一的項目識別碼。全省非稅收入項目庫涵蓋項目名稱、政策依據(jù)、資金性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、分成等基礎(chǔ)信息，由省財政廳統(tǒng)一對項目信息進(jìn)行更新、 維護(hù)，實(shí)現(xiàn)非稅收入政策在全省各級財政、執(zhí)收單位、代收銀行自上而下的及時、準(zhǔn)確應(yīng)用。

全國統(tǒng)一的項目識別碼是對全國所有非稅收入執(zhí)收項目賦予的全國統(tǒng)一電子標(biāo)簽，繳款人可以通過公共支付平臺查詢項目識別碼對應(yīng)的非稅政策依據(jù)，做到執(zhí)法公開、執(zhí)收有據(jù)。全省執(zhí)收項目統(tǒng)一管控有助于從源頭上規(guī)范非稅收入項目管理和執(zhí)收單位收繳行為，防止私設(shè)項目、違規(guī)征收等問題發(fā)生，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

三、? 拓展渠道、豐富手段，滿足社會公眾多樣化繳款需求

非稅收入收繳過程中涉及眾多繳款人，充分利用財政部全國統(tǒng)一繳款渠道與各金融機(jī)構(gòu)完成對接的現(xiàn)有資源，拓展微信、支付寶等繳款方式，為繳款人提供7×24小時不間斷線上線下多種繳款渠道服務(wù)。繳款人憑繳款識別碼既可以選擇銀行繳款，包括到甘肅省內(nèi)已聯(lián)通的所有商業(yè)銀行的任意網(wǎng)點(diǎn)柜臺現(xiàn)金繳款、銀行自助設(shè)備繳款、POS 刷卡繳款、個人網(wǎng)銀繳款、企業(yè)網(wǎng)銀繳款、手機(jī)銀行繳款等；也可以選擇微信、支付寶、銀聯(lián)等主流在線繳款方式，最大限度地方便繳款人，讓繳款體驗如網(wǎng)購一般輕松。

四、? 公共支付、無縫對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事繳費(fèi)零跑腿

政府統(tǒng)一公共支付平臺作為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的重要舉措，是政府為社會公眾提供的辦理各類非稅收入繳款的統(tǒng)一在線支付平臺，與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和財政非稅收繳電子化系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)在線辦事繳款一站式辦理。

統(tǒng)一公共支付平臺統(tǒng)一對外提供支付服務(wù)，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，主要包括四大功能：一是實(shí)現(xiàn)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或單位網(wǎng)站等網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺的快速對接，可供網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)APP等多種應(yīng)用形態(tài)嵌入或調(diào)用，幫助業(yè)務(wù)辦理平臺快速實(shí)現(xiàn)非稅資金的在線收繳。二是提供豐富的繳款渠道，實(shí)現(xiàn)與微信支付、支付寶、銀聯(lián)在線、銀行網(wǎng)關(guān)支付等主流互聯(lián)網(wǎng)支付渠道的對接，支撐在線繳款，讓繳款人的繳款選擇更豐富、更靈活，繳款更方便。三是全流程對接非稅電子化系統(tǒng)，提供一般非稅繳款以及教育、公安專題繳款，實(shí)時從非稅電子化系統(tǒng)查詢應(yīng)繳信息，同時將在線繳款結(jié)果實(shí)時通知非稅電子化系統(tǒng)，并生成電子收據(jù)，供繳款人在線查看、下載、打印。四是提供信息發(fā)布查詢，包括繳款信息的查詢，電子收據(jù)信息的查詢、打印，收費(fèi)項目政策依據(jù)的查詢、下載等。

基于非稅收繳電子化改革的統(tǒng)一公共支付平臺的上線，有利于實(shí)現(xiàn)政府規(guī)范化的在線收繳，優(yōu)化政府服務(wù)鏈條，為繳款人提供全業(yè)務(wù)一站式、在線化的便捷選擇，有助于促進(jìn)“放管服”實(shí)施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“不打烊”的政府服務(wù)。

五、? 智能分析、全程監(jiān)控，輔助財政管理和政府決策

非稅電子化通過全國統(tǒng)一的項目識別碼和繳款識別碼將各行各業(yè)的繳費(fèi)信息標(biāo)準(zhǔn)化，為建立財政非稅數(shù)據(jù)中心、實(shí)現(xiàn)非稅數(shù)據(jù)的有效利用奠定基礎(chǔ)。通過貫穿收繳全流程的繳款識別碼可以對每一筆收繳業(yè)務(wù)全程實(shí)時監(jiān)控，隨時摸清財政非稅收入的家底，及時發(fā)現(xiàn)非稅收入管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)開票等問題以便快速進(jìn)行制止、糾正。通過對非稅基礎(chǔ)信息的大數(shù)據(jù)展示，可以對全省的收費(fèi)項目的使用情況、銀行網(wǎng)點(diǎn)的分布情況一目了然。下一步將繼續(xù)對非稅業(yè)務(wù)所包含的海量經(jīng)濟(jì)活動交易數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘分析，提供非稅收入的完成情況、同期對比、各項目收入結(jié)構(gòu)分析、發(fā)展趨勢預(yù)測等查詢、報表、圖表分析報告，獲得反映經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公眾消費(fèi)水平、公眾健康狀況和社會發(fā)展預(yù)測等有價值指標(biāo)，為財政非稅征收管理提供有效支撐，為政府決策提供重要的數(shù)據(jù)支持。

根據(jù)2018年2月省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省全面推進(jìn)政府非稅收入收繳電子化管理改革實(shí)施方案》，2018年底我省將實(shí)現(xiàn)非稅收繳電子化省市縣三級全覆蓋。目前各級政府上線運(yùn)行的執(zhí)收單位10300多家，最終將超過20000家。全面推進(jìn)非稅收入收繳電子化，責(zé)任重大，使命光榮，我省將在財政部和省委省政府指導(dǎo)下，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，有序加速推廣步伐，讓政府非稅收入管理成為新時代財政“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的排頭兵，讓全新打造的非稅服務(wù)體系盡快惠及全省每一個繳款人。