檢察公益訴訟大討論活動(dòng)開展以來,我積極參加學(xué)習(xí)研討,結(jié)合本部門工作認(rèn)真開展調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)了一些工作中急需研究解決的問題,并就如何解決問題、整改落實(shí)進(jìn)行了深入思考。
公益訴訟工作影響力大、社會(huì)敏感度高,牽涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多利益主體,做好工作責(zé)任重大。因此,在集中學(xué)習(xí)期間,我重點(diǎn)圍繞黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)決策要求進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。黨的十九大報(bào)告指出,要堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。報(bào)告還以專章的內(nèi)容,圍繞加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó),提出了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4個(gè)方面的要求。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話指出,在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位,在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一打攻堅(jiān)戰(zhàn)。這“四個(gè)一”體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握,體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位,體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。總書記指出,內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何,不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展,而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位,也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障,把祖國(guó)北疆這道風(fēng)景線建設(shè)得更加亮麗,必須以更大的決心、付出更為艱巨的努力。
辦理破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類損害社會(huì)公共利益的公益訴訟案件,是檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門的重要職責(zé)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院專門從事公益訴訟檢察工作部門的主要負(fù)責(zé)人,我有義務(wù)更有責(zé)任承擔(dān)起這項(xiàng)職責(zé)。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,我認(rèn)為重點(diǎn)需要做好以下工作:
一是提高政治站位,圍繞黨和國(guó)家工作大局開展工作。自覺融入、服務(wù)和保障大局。找準(zhǔn)檢察公益訴訟與全區(qū)重大決策的契合點(diǎn),積極服務(wù),精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)聚焦服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),助力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),守護(hù)好祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線。積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和政協(xié)支持。系統(tǒng)梳理總結(jié)試點(diǎn)以來公益訴訟工作實(shí)踐、制度機(jī)制建設(shè)情況、辦案成效、困難挑戰(zhàn)以及典型案例,提出合理化意見建議,爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府和政協(xié)支持,推動(dòng)解決突出問題。推動(dòng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過加強(qiáng)檢察公益訴訟的專項(xiàng)決議。通過自治區(qū)人大常委會(huì)決議突出、細(xì)化檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案重點(diǎn),為著力解決檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)難、鑒定難等突出問題提供具體有效的制度依據(jù)。
二是強(qiáng)化辦案規(guī)范化,以提質(zhì)增效為目標(biāo),持續(xù)加大辦案力度。堅(jiān)持以辦案為中心,切實(shí)踐行雙贏多贏共贏、精準(zhǔn)監(jiān)督、智慧借助、統(tǒng)籌發(fā)展以及全面平衡充分發(fā)展的理念。把提升辦案質(zhì)效擺在更加突出的位置。正確處理辦案數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效果的關(guān)系,在挖掘新動(dòng)能、持續(xù)加大辦案力度、推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展、確保數(shù)量穩(wěn)升基礎(chǔ)上,把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到質(zhì)效提升上來。堅(jiān)持效果導(dǎo)向,注重以個(gè)案辦理推動(dòng)行業(yè)和區(qū)域相關(guān)問題的集中整治。穩(wěn)妥、積極進(jìn)行“等”外探索。對(duì)于政策有明確要求的領(lǐng)域,在加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)案探索。對(duì)于其他領(lǐng)域涉及面廣、人民群眾反映強(qiáng)烈、符合公益訴訟立法精神又沒有適格主體提起訴訟的侵害公益突出問題,通過發(fā)放問卷、調(diào)查取證、征求專家學(xué)者意見、向黨委、人大專題報(bào)告等多種方式,做足做實(shí)相關(guān)工作后進(jìn)行探索。深化“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)、“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)和內(nèi)蒙古2019河湖“四亂”清理專項(xiàng)行動(dòng)。提高案件線索收集和研判能力。準(zhǔn)確把握履職中發(fā)現(xiàn)線索的要求,注重通過12309檢察服務(wù)等系統(tǒng)內(nèi)外信息和管理平臺(tái),通過中央環(huán)保督察、審計(jì)、巡視巡查等專項(xiàng)監(jiān)督信息,通過新聞?shì)浾摗⒒ヂ?lián)網(wǎng)、新媒體等渠道公共信息,拓寬視野,創(chuàng)新方式方法,借助科技手段拓展線索發(fā)現(xiàn)渠道,提高收集和研判效率以及精準(zhǔn)化程度。統(tǒng)籌推進(jìn)跨行政區(qū)劃公益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制??偨Y(jié)推廣“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)成果,做好河湖“四亂”清理工作。深化東北三省一區(qū)河湖流域水資源、森林資源保護(hù)協(xié)作,與山西、河北、遼寧檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“祖國(guó)北部綠水青山藍(lán)天護(hù)航聯(lián)合行動(dòng)”等區(qū)域性協(xié)作機(jī)制。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè),大力提升公益訴訟專業(yè)化水平。堅(jiān)持全面督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合,日常督導(dǎo)與專題督導(dǎo)相結(jié)合,在案件辦理、工作機(jī)制建設(shè)、對(duì)外宣傳等各方面全方位加強(qiáng)對(duì)下督導(dǎo)力度,在重要專項(xiàng)工作開展中上級(jí)院進(jìn)行專門督導(dǎo);堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的理念偏差、認(rèn)識(shí)不到位、辦案不規(guī)范等具有一定普遍性、代表性的問題,上級(jí)院及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)糾正。強(qiáng)化案例指導(dǎo),圍繞年度工作重點(diǎn)、難點(diǎn),編發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例;強(qiáng)化工作指導(dǎo),總結(jié)推廣各地具有示范意義的規(guī)范化工作機(jī)制和創(chuàng)新制度舉措。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性與實(shí)效性,圍繞檢察公益訴訟各領(lǐng)域?qū)嵺`中的新問題開發(fā)特色課程。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,引導(dǎo)各地開展崗位練兵和業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn),探索與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓(xùn)。廣泛開展交流學(xué)習(xí)。構(gòu)建公益訴訟專家?guī)?,建立重大典型案件專家咨詢論證制度。
四是加強(qiáng)理論研究和工作宣傳,擴(kuò)大社會(huì)知曉度和影響力。強(qiáng)化檢察公益訴訟理論研究。借助高校學(xué)術(shù)力量建設(shè)公益檢察高端智庫(kù),整合系統(tǒng)內(nèi)外理論研究資源和力量,密切與學(xué)術(shù)界互動(dòng)交流,推動(dòng)形成更濃厚的公益訴訟理論研究氛圍,涌現(xiàn)更多具有實(shí)踐價(jià)值、學(xué)術(shù)影響力以及引領(lǐng)性的學(xué)術(shù)成果,凝聚更充分的理論共識(shí)。加強(qiáng)輿論宣傳。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、專題片、宣傳冊(cè)及多種新媒體形式,積極通過主流媒體發(fā)聲。持續(xù)加強(qiáng)代表和委員聯(lián)絡(luò)工作,推動(dòng)各級(jí)檢察長(zhǎng)到本地黨校、行政學(xué)院授課,上級(jí)院為地方黨委中心組作輔導(dǎo)等,提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檢察公益訴訟制度的認(rèn)識(shí)。緊密結(jié)合法治副校長(zhǎng)工作機(jī)制,推動(dòng)檢察公益訴訟宣傳教育進(jìn)校園。
在今后的學(xué)習(xí)和工作中,我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)思考,不斷改進(jìn)工作,努力完成“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的各項(xiàng)任務(wù)要求,爭(zhēng)取更大成績(jī)。
文檔為doc格式