“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會檢視剖析材料

根據(jù)中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第一批主題教育單位開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會的通知》（中組發(fā)〔2019〕18號）精神，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦主題主線，圍繞主題教育五個目標(biāo)要求，按照“五個對照”和“五個重點(diǎn)查找，一條一同對照”的要求，認(rèn)真制定實(shí)施方案，扎實(shí)做好各項準(zhǔn)備工作，集中組織了理論學(xué)習(xí)，廣泛開展了談心談話，結(jié)合實(shí)際工作,深入查找班子存在的突出問題，深刻剖析問題的根源，并明確了努力方向和整改措施。

一、上年度民主生活會問題整改落實(shí)情況

2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會共自查出4個方面11個具體問題。針對這些問題集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，研究制定了具體整改方案，細(xì)化了整改措施，明確了牽頭人、責(zé)任人和整改時限，按照即知即改、限期整改和建立長效機(jī)制的原則，分層分類有序推進(jìn)，確保整改工作抓實(shí)見效。一年來，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，加快推進(jìn)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)全體員工進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在敬業(yè)奉獻(xiàn)、攻堅克難中增強(qiáng)主人翁意識，在政令暢通、執(zhí)行有力中強(qiáng)化大局意識，在團(tuán)結(jié)協(xié)作、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)中鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動成效，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)年活動，馳而不息地糾正“四風(fēng)”問題，在抓落實(shí)、抓管控、抓考核上下功夫，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓班子成員廉潔自律，嚴(yán)格落實(shí)出國（境）審批報告制度，如實(shí)報告?zhèn)€人事項，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓咬耳扯袖成為常態(tài)，營造風(fēng)清氣正勁足的干事環(huán)境。截至目前，按照整改要求一些短期能夠解決的問題已經(jīng)整改落實(shí)，個別需要長期堅持解決的問題將持續(xù)抓好整改落實(shí)，保證整改問題不反彈，新的苗頭有遏制，長期問題整改取得實(shí)效。

二、從嚴(yán)檢視差距問題

按照“五個對照”和“五個重點(diǎn)查找，一條一同對照”的要求和中央、省委關(guān)于檢視問題的有關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)班子共檢視出問題27條。其中，學(xué)習(xí)研討中查擺4條問題，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)12條問題、群眾反映6條問題，自查發(fā)現(xiàn)5條問題，上級黨組織巡視巡察、干部考察、工作考核中所反饋問題和指出的意見2條（與自查發(fā)現(xiàn)問題重合）。目前，已經(jīng)解決13條，正在解決14條，一時難以解決的還有14條。

（一）對照中央要求找差距方面

1.在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”方面，班子面對意識形態(tài)工作外部環(huán)境發(fā)生的變化，挑戰(zhàn)和困難越來越大，任務(wù)和責(zé)任越來越重的新形勢，領(lǐng)導(dǎo)班子的互聯(lián)網(wǎng)“陣地意識”還不夠強(qiáng)，教育引導(dǎo)黨員、干部旗幟鮮明地抵制和糾正網(wǎng)絡(luò)媒體和社會上的不良思潮，指導(dǎo)力度還不夠大、成效還不夠好；宣傳思想工作始終能夠圍繞中心、服務(wù)大局，但在教育引導(dǎo)廣大員工自覺宣傳黨的路線、方針、政策方面做得還不夠好，全體員工自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治站位和政治能力尚需提高。

2.在做到“不忘初心、牢記使命”方面，班子進(jìn)取精神有所淡化，與集團(tuán)公司成立之初相比，個別同志干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所減弱，思想有所松懈，標(biāo)準(zhǔn)有所降低，認(rèn)為集團(tuán)公司已經(jīng)走上平穩(wěn)發(fā)展軌道，對工作的宏觀思考、主動謀劃不足，缺少預(yù)見性和超前性，工作中暴露出一定的被動，存在對一些臨時應(yīng)急性工作的應(yīng)對缺少有效對策的現(xiàn)象；面對新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻變化和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，知識恐慌的危機(jī)感不足，對金融、旅游和公路建設(shè)等方面的知識學(xué)習(xí)不夠，能力素質(zhì)還不能完全滿足工作需要，做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的新思路、新舉措、新辦法不多。

3.在群眾立場、群眾觀點(diǎn)、群眾感情、服務(wù)群眾方面，班子

對事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題務(wù)虛研討少、宏觀思考和長遠(yuǎn)謀劃不夠。形式上的調(diào)研活動多，帶著問題的調(diào)研活動少。領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點(diǎn)“解剖麻雀”、解決問題少；對基層工作注重提要求、加壓力，但對基層遇到實(shí)際困難解決不夠及時，工作的主動性不足，服務(wù)意識不夠強(qiáng)，聽取和收集員工的建議和意見比較少，特別是與一線員工接觸少，思想交流少，交心談心少，對員工的思想動態(tài)和實(shí)際工作生活情況掌握的不夠全面；在關(guān)心員工方面做得不夠，班子成員主動了解和掌握員工訴求不夠，員工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性沒有充分調(diào)動起來，對員工反映的參加蘭外PPP建設(shè)項目員工的社保、醫(yī)療保險、公積金沒有實(shí)行屬地化管理。

4.在知敬畏、存戒懼、守底線方面，班子在執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定上層層傳導(dǎo)壓力不夠，從集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各子（分）公司 ……此處隱藏1844個字……治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

（二）堅定理想信念，提高政治站位

認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)的總要求，旗幟鮮明的講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，堅定政治信仰，時刻保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑒別力，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把紀(jì)律挺在前面，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，教育引導(dǎo)全體黨員干部做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保政令暢通、令行禁止，確保中央、省委各項決策部署在集團(tuán)公司的堅決貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三會一層”議事規(guī)則和決策程序，聽取職工群眾意見建議，開展解剖麻雀式的調(diào)查研究，堅決做到民主決策和科學(xué)決策，努力營造領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、和諧共事、務(wù)實(shí)干事的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，按照強(qiáng)化陣地意識、增強(qiáng)斗爭精神、加強(qiáng)管控手段、提升引導(dǎo)能力的要求，加強(qiáng)新媒體運(yùn)用研究，及時處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息，旗幟鮮明地與歪風(fēng)邪氣和錯誤思潮作斗爭，開展正面宣傳引導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不折不扣的參加雙重組織生活，用好批評和自我批評這個尖銳武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和時代性。注重發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，完善集團(tuán)公司共青團(tuán)組織，全面開展共青團(tuán)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚青年的作用。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)作為，引領(lǐng)改革發(fā)展

緊緊扭住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個國有企業(yè)的“根”和“魂”，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，聚焦黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作深度融合，完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，在管理體制、制度建設(shè)、創(chuàng)新載體、工作落實(shí)、以點(diǎn)帶面上深度融合，真正將黨組織打造成推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。聚焦落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”，督促班子成員帶頭抓黨建抓業(yè)務(wù)，加大力度夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，及時研究解決黨建工作中的困難和問題，切實(shí)把黨建工作貫徹落實(shí)到經(jīng)營管理和項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。聚焦夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅持基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合，把黨的思想優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢等延伸到企業(yè)日常管理的各個層面和各個領(lǐng)域，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的應(yīng)有作用。

聚焦集團(tuán)公司增值保值，緊緊抓住解決集團(tuán)公司債務(wù)風(fēng)險高、公路資產(chǎn)無法運(yùn)用于投融資和主營業(yè)務(wù)收入體制不順暢等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極配合有關(guān)部門提出甘肅公路債務(wù)重組方案優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，爭取實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政府收費(fèi)還貸公路轉(zhuǎn)性為經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步理順車輛通行費(fèi)收支管理體系，有力培育新興產(chǎn)業(yè)體系，助力推動集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展。聚焦突出主業(yè)核心競爭力，爭取國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目，參與地方政府高速公路建設(shè)，打造公路全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建建管養(yǎng)運(yùn)一體化體系。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，增強(qiáng)環(huán)保意識，環(huán)保水保做到規(guī)劃設(shè)計提前部署，在建項目同步實(shí)施、遺留問題掛牌銷號，強(qiáng)化檢查考核，使環(huán)保水保工作抓實(shí)見效、落地生根。聚焦風(fēng)險防范，深入推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度體系建設(shè)，健全完善法律風(fēng)險防控工作體系，將法律審核嵌入管理流程，深化規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策法律審核制度，消除集團(tuán)公司法律風(fēng)險，保障集團(tuán)改革發(fā)展。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，站穩(wěn)群眾立場

緊緊圍繞改革發(fā)展、項目建設(shè)、防范風(fēng)險、提質(zhì)增效等中心工作任務(wù)，著力涵養(yǎng)滾石上山、爬溝過坎、干事創(chuàng)業(yè)的使命情懷，以敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馇閼?、善作為的能力智慧和尚?shí)干的精神境界，主動把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動研究投融資體制改革和重大項目建設(shè)政策，力戒形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)作風(fēng)，主動深入基層一線摸底調(diào)研，認(rèn)真聆聽群眾意見建議，著力解決員工關(guān)心的難心事、煩心事、揪心事，徹底根除等靠思想嚴(yán)重，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，工作不上心不操心等行為，不斷補(bǔ)齊知識、眼界、能力不足的短板弱項，教育和引領(lǐng)廣大黨員干部以時不我待、只爭朝夕的危機(jī)感，弘揚(yáng)說了就干、馬上就辦的務(wù)實(shí)作風(fēng)，養(yǎng)成急事急辦、特事特辦、要事快辦的工作習(xí)慣，徹底解決好“三多三少”問題，全力以赴抓項目，一門心思搞經(jīng)營，聚精會神抓管理，干出一番經(jīng)得起時間和實(shí)踐檢驗(yàn)的成績，增強(qiáng)員工隊伍的獲得感、幸福感、安全感，提高員工隊伍的凝聚力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力，提升集團(tuán)公司凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

（五）堅持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化廉政監(jiān)督

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)廉政責(zé)任壓力，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，細(xì)化各項風(fēng)險防控措施，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，增強(qiáng)針對性和可操作性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險在流程上控制，資源在監(jiān)控中配置，權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，努力構(gòu)建不敢腐的懲治機(jī)制、不易腐的預(yù)防機(jī)制、不能腐的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在知敬畏、存戒懼、守底線上下功夫，切實(shí)以案為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，在工作上、生活中、作風(fēng)上樹立道德高線，從思想深處、內(nèi)心深處、日常行為中劃出規(guī)矩紅線，時刻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，時刻把集團(tuán)公司的各項規(guī)章制度挺在前面，時刻把職業(yè)道德和職業(yè)操守挺在前面，帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，帶頭錘煉堅強(qiáng)黨性，帶頭嚴(yán)守規(guī)章制度，帶頭堅決抵制圍獵，帶頭自警自省自查，帶頭算好政治生命賬、經(jīng)濟(jì)收入賬、家庭幸福賬和人身自由賬“四筆賬”，從內(nèi)心深處筑牢防腐拒變的思想道德防線，堅決抵制“圍獵”，營造“親”“清”企商關(guān)系，樹立“親”“爽”上下級關(guān)系和同事關(guān)系，為黨員領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工樹起清正廉潔、勤勉盡責(zé)的標(biāo)桿榜樣，讓忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)有為、踏實(shí)干事在公司蔚然成風(fēng)。