在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)上的點(diǎn)評(píng)講話(huà)

同志們：

受市委組織部部委會(huì)的委派，今天很榮幸、也很高興參加? ?縣的2019年度黨建工作責(zé)任制述職評(píng)議會(huì)，僅就抓基層黨建工作述職評(píng)議而來(lái)，帶來(lái)的任務(wù)有三項(xiàng)：一是了解? 縣鄉(xiāng)科級(jí)單位黨組織書(shū)記抓基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法；二是和大家一起研究分析目前基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題；三是聽(tīng)取? 縣鄉(xiāng)科級(jí)單位黨組織書(shū)記2020年抓基層黨建的工作思路和措施。剛才我們用了3小時(shí)的時(shí)間，聽(tīng)了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記和縣直工委書(shū)記黨建工作責(zé)任制的述職（還有63個(gè)單位書(shū)面述職），縣委郭書(shū)記、董部長(zhǎng)、陳部長(zhǎng)分別進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，很受啟發(fā)，很有感觸，收獲超出預(yù)期，回去以后一定向部領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)的匯報(bào)。

自2014年中央安排開(kāi)展市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核以來(lái)，這是第6次。今年的這次述職評(píng)議，按照省委的要求，實(shí)行抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制一并進(jìn)行，關(guān)于基層組織建設(shè)，這次述職既是一次對(duì)2018年度述職承諾完成情況的檢驗(yàn)會(huì)，也是一次直面問(wèn)題、查找2019年工作不足的剖析會(huì)，更是一次闡明2020年工作思路、明確舉措、全面推進(jìn)基層黨建工作的承諾會(huì)，是一次考量大家黨建工作履職情況的“年度大考”。從會(huì)議整體召開(kāi)情況來(lái)看，體現(xiàn)了泌陽(yáng)縣委特別是張書(shū)記堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治敏銳、堅(jiān)定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從剛才述職情況看，總的感到大多數(shù)黨委黨工委書(shū)記下了真功夫，把責(zé)任扛起來(lái)了，把自己擺進(jìn)去了，把工作抓深入了，講得很具體很深刻，可以說(shuō)是有特色、有亮點(diǎn)。我在市委組織部一直從事基層黨組織建設(shè)工作，近年來(lái)切身感受到? 縣委和各級(jí)黨組織高度重視基層黨建工作，工作思路是清晰的、推進(jìn)措施是有力的、責(zé)任傳導(dǎo)是到位的，投入的人力、物力、精力、財(cái)力也是空前的，組織建設(shè)的各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績(jī)，特別是黨建責(zé)任落實(shí)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，為全市探索了方法，積累了經(jīng)驗(yàn)。? 村的黨支部書(shū)記在全省抓黨建促脫貧會(huì)議上發(fā)了言；人民日?qǐng)?bào)《民生周刊》、省委《黨的生活》、《調(diào)查研究》、《工作交流》等刊物相繼刊發(fā)了我們? 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，可以說(shuō)為全市爭(zhēng)了光、添了彩。大家在述職中也都匯報(bào)了各自的特色做法，有的很有借鑒意義，既符合實(shí)際，又很有效果。

關(guān)于大家的成績(jī)、特點(diǎn)我就不再細(xì)說(shuō)，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想簡(jiǎn)單地說(shuō)一點(diǎn)個(gè)人對(duì)基層黨建工作的一些體會(huì)和感受，與大家共勉，共三個(gè)方面：

第一，要把“黨建是最大政績(jī)”的理念根植于心

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。認(rèn)識(shí)如果上不去，工作想干好，基本上是一句空話(huà)。十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記關(guān)于抓基層黨建工作作了一系列論述，基層黨建工作迎來(lái)了新的態(tài)勢(shì)。目前，考量各級(jí)黨組織政治意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)就是中央提出的兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)和四個(gè)意識(shí)，就基層組織建設(shè)而言，我們?cè)撊绾螌?duì)標(biāo)落實(shí)。在這里我篩選有代表性習(xí)總書(shū)記關(guān)于基層組織建設(shè)的論述與大家共同學(xué)習(xí)。

習(xí)總書(shū)記指出“治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

習(xí)近平2014年在蘭考與鄉(xiāng)村干部座談時(shí)指出：無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱?！班l(xiāng)村是共和國(guó)大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個(gè)地基中的鋼筋”。各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層。這是給全黨的要求。

習(xí)近平還指出“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？把黨建作為最大的政績(jī)，不僅是著眼現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，更是一個(gè)價(jià)值排序的基本問(wèn)題，也是一個(gè)政治站位問(wèn)題。發(fā)展績(jī)效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，分配不公，腐敗更嚴(yán)重了，這只會(huì)增強(qiáng)人民群眾的相對(duì)剝奪感；技術(shù)進(jìn)步了，但是黨員干部與群眾距離更遠(yuǎn)了，這只會(huì)削弱黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！捌ぶ淮?，毛將焉附？”黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過(guò)是過(guò)眼云煙；再多的繁華，不過(guò)是水月鏡花。這些話(huà)言詞峻切、振聾發(fā)聵，可謂是力透紙背、見(jiàn)筋見(jiàn)骨。前蘇聯(lián)的深刻教訓(xùn)就是我們的前車(chē)之鑒。

再聯(lián)系一下我們當(dāng)下，十九大確立了鄉(xiāng)村振興的這個(gè)戰(zhàn)略，隨后出臺(tái)了《支部工作條例》，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組組織法》，還有近年來(lái)我們實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)，大家想一想，中央的戰(zhàn)略布局是不是在向基層、向農(nóng)村傾斜。

看看去年市委是如何抓基層組織建設(shè)的，2019年市委書(shū)記主持研究黨建議題的會(huì)議有18次,先后14次深入基層調(diào)研基層組織建設(shè)工作，市委、市委組織部出臺(tái)關(guān)于基層組織建設(shè)方面的文件有23個(gè)。市委組織部開(kāi)展了多輪次的全員集中督查，光部長(zhǎng)給組織口開(kāi)務(wù)虛會(huì)平均每周1次。

再看看我們? ?書(shū)記，? 書(shū)記去年主持召開(kāi)了26次基層組織建設(shè)方面的會(huì)議，60多次轄區(qū)調(diào)研，投入1.53億元用于基層黨建的保障工作，縣委、縣委組織部下發(fā)了25個(gè)關(guān)于基層黨建方面的文件，組織部全員包鄉(xiāng)督查黨建工作，等等。

由此可見(jiàn)，從中央到地方各級(jí)抓基層黨建的責(zé)任體系正在形成，主動(dòng)性、積極性也越來(lái)越高漲，基層組織建設(shè)的抓手也在不斷的深化和具體，目標(biāo)和要求也越來(lái)越嚴(yán)格。

第二，要明晰基層黨建工作的路徑和方法

關(guān)于基層組織建設(shè)的路徑和方法，歸納起來(lái)就是“五抓”，即：抓組織、抓班子、抓隊(duì)伍、抓制度、抓保障。（1）抓組織，就是要抓黨的組織覆蓋和工作覆蓋。十九大報(bào)告中有一句話(huà)：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提是組織覆蓋。十九大后的全國(guó)組織工作會(huì)議提出的基層組織建設(shè)以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。抓組織重要不重要？如何抓：一句話(huà)就是做到凡是有黨員的地方都有黨的組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。從剛才大家述職看，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道很多都查找了存在的這方面問(wèn)題。怎么抓覆蓋，就是不管你是城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地、農(nóng)民合作組織、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，還是其他社情復(fù)雜地域，都要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新特點(diǎn)，因地制宜、靈活多樣地優(yōu)化黨組織的設(shè)置，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的輻射力和影響力，把黨員和群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)。（2）抓班子，就是打造有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)班子關(guān)鍵是選準(zhǔn)一個(gè)帶頭人。組織建設(shè)工作的內(nèi)涵說(shuō)白了就是人事工作，人事工作具體講就是用人和干事，就是配強(qiáng)能干事的人。太多的實(shí)踐告訴我們，一個(gè)地方、一個(gè)單位工作開(kāi)展好壞，全看班子有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，全看班長(zhǎng)選的好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)。選準(zhǔn)一個(gè)帶頭人，選優(yōu)配強(qiáng)一個(gè)好班長(zhǎng)，這個(gè)地方、單位工作就能上臺(tái)階。去年我們村（社區(qū)）兩委換屆，市委常委會(huì)上? 書(shū)記就提出要選拔能擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的各類(lèi)人才進(jìn)行村兩委班子，支部書(shū)記要符合“三有三帶”的標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)候選人實(shí)行資格聯(lián)審，又開(kāi)展了回頭看復(fù)查，目的就是為了選優(yōu)配強(qiáng)這個(gè)村級(jí)帶頭人。（3）抓隊(duì)伍，就是要打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍。首要的是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員隊(duì)伍建設(shè)主要有三個(gè)方面的工作：一是把黨員發(fā)展好；二是把黨員教育管理好；三是把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。這項(xiàng)工作是基礎(chǔ)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，剛才，我們23個(gè)述職的書(shū)記有15個(gè)查找了黨員隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，沒(méi)有查找這方問(wèn)題的，據(jù)我所知市委組織部督查也給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了反饋，無(wú)一例外。說(shuō)明我們?cè)谶@個(gè)方面很薄弱，需要加強(qiáng)。其次，是抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，中央和省、市委提出了副書(shū)記專(zhuān)職抓黨建，并配強(qiáng)配齊了組織委員，全面實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)崗抓黨建，各級(jí)黨組織要把這只隊(duì)伍培訓(xùn)好、使用好。（4）抓制度，就是建立規(guī)范有序的基層組織制度約束機(jī)制。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出了從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)肅黨的組織生活著手。在落實(shí)制度上我們還有差距，剛才23個(gè)述職書(shū)記有16個(gè)查找了這方面的問(wèn)題?；鶎咏M織最基本的組織生活制度主要有：“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳管理、發(fā)展黨員細(xì)則、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等等；近年來(lái)，市委組織部推行的“雙記實(shí)”制度、主題黨日和去年市委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，等等，這些制度都是為了黨的組織生活標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化而建設(shè)起來(lái)的，基層黨組織務(wù)必要落實(shí)好。（5）抓保障，就是保障基層組織建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。也就是要舍得投入，加強(qiáng)基層組織建設(shè)就如同人體健身，今天你不舍得投入強(qiáng)身健體，明天就有可能不得不拿錢(qián)治病。陣地建設(shè)、村干部的報(bào)酬補(bǔ)貼、服務(wù)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)等等都得需要保障。2016年全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)座談會(huì)上，當(dāng)時(shí)的中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記劉云山指出：“加大基層黨建投入問(wèn)題，不單是個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，也是個(gè)政治問(wèn)題，把錢(qián)花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。我們泌陽(yáng)縣不存在這方面的問(wèn)題，去年，省委組織部、省財(cái)政廳調(diào)研組對(duì)我們加大基層黨建投入給予了高度肯定。有縣委的高度重視大力投入和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書(shū)記的承諾，這方面一定會(huì)再上新臺(tái)階。人心是最大的政治，人心的凝聚要靠精神的力量，也需要物質(zhì)的力量，但且不可因物質(zhì)的投入不足制約了基層組織建設(shè)水平的提高，希望各級(jí)都要重視基層黨建工作的投入。

第三，要扛起基層黨建工作責(zé)任

習(xí)總書(shū)記就關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的提出了黨建“三問(wèn)”，即：各級(jí)黨委是不是都做到了聚精會(huì)神抓黨建？各級(jí)黨委書(shū)記是不是都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？各級(jí)各部門(mén)黨組織的成員是不是都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？總書(shū)記的這“三問(wèn)”，找到了黨建工作的最大病根，過(guò)去各級(jí)重經(jīng)濟(jì)輕黨建已成為一種習(xí)慣，認(rèn)為黨建是“玩虛的”，回過(guò)頭來(lái)捋一捋，現(xiàn)在許多問(wèn)題的爆發(fā)、各種潛在危機(jī)的存在，是不是都與不重視基層黨建、基層基礎(chǔ)薄弱有關(guān)。剛才23個(gè)書(shū)記的述職都匯報(bào)了履職盡責(zé)的情況，有17個(gè)查找了責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題，說(shuō)明我們大家在這個(gè)方面認(rèn)識(shí)是到位的。中央組織部和省、市委就適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，落實(shí)抓基層黨建的責(zé)任也提出了明確要求，主要有兩點(diǎn)：一是要明確責(zé)任。明確職責(zé)就五句話(huà)：黨委是責(zé)任主體，書(shū)記是第一責(zé)任人，抓黨建是最大的政績(jī)，管到位上、嚴(yán)到份上是總要求，全面提升、全面過(guò)硬是總目標(biāo)。二是要落實(shí)責(zé)任。體現(xiàn)黨建是最大的政績(jī)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和書(shū)記抓黨建的考核問(wèn)責(zé)，增加黨建在綜合考核中的權(quán)重，納入干部選拔使用主要目標(biāo)。書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議就是一次年度大考，每年都要進(jìn)行一次，明年述評(píng)的主要內(nèi)容就是今天大家述職查找問(wèn)題的整改情況、承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況和上級(jí)黨組織安排部署的基層黨建工作任務(wù)完成情況，希望大家有諾必踐。

抓基層黨建氛圍有了，責(zé)任明了，思路也清了，如果我們還認(rèn)識(shí)不到，說(shuō)明咱政治上不清醒，如果咱認(rèn)識(shí)到了再不抓好，那就是咱醒得早，起得晚，沒(méi)行動(dòng)。

基層黨建是我們書(shū)記的主業(yè)，做好主業(yè)才是硬道理。借這個(gè)機(jī)會(huì)，談些感受，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，由于自己不接地氣，多有不對(duì)之處，敬請(qǐng)? 書(shū)記和在坐各位常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各單位的書(shū)記、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，特別是與會(huì)的“兩代表一委員”批評(píng)指正。謝謝大家！