在全國上下深入學習科學發(fā)展觀、喜迎“兩會”召開之際，我們在這里召開江蘇省電力安委會第三次會議。這次會議的主要任務是：總結(jié)2008年全省電力安全生產(chǎn)管理工作，分析安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，部署安排2009年電力安全生產(chǎn)工作。下面，我就電力安全生產(chǎn)工作講三個方面的意見。

一、2008年江蘇省電力安全生產(chǎn)總體情況

2008年是全省電力行業(yè)極不平凡、極其困難的一年，也是江蘇電力安全生產(chǎn)工作攻堅克難、繼續(xù)發(fā)展前進的一年。我們認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策和重要指示，按照國家電監(jiān)會和省委、省政府的工作部署，上下同心、密切配合，有效抗御了低溫雨雪冰凍災害，克服了電煤供應變化大、價格高、質(zhì)量差、資源緊、經(jīng)營普遍虧損的困難，確保了北京奧運會和殘奧會期間的電力安全生產(chǎn)和可靠供電，完成了重要保電任務。我們始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實落實安全生產(chǎn)主體責任，狠抓安全基礎(chǔ)工作，不斷加強應急管理，深化隱患排查，江蘇電力安全生產(chǎn)工作得到了持續(xù)加強，取得了新的進展和成效,電力安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

全省沒有發(fā)生重大及以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故、沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故、沒有發(fā)生重大及以上火災事故，基本實現(xiàn)了2008年提出的“兩杜絕、三防止、兩控制、一維護”的電力安全生產(chǎn)目標，為我省國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供了安全、可靠的電力供應。

（一）進一步強化落實基礎(chǔ)管理和安全生產(chǎn)責任。我辦及時召開了2008年全省電力安全工作會議暨電力安委會會議，每季度召開一次廠網(wǎng)聯(lián)席會議和電力安全網(wǎng)絡會議。充分發(fā)揮了電力安委會和安委會辦公室在安全工作中的重要作用，及時總結(jié)、分析安全生產(chǎn)經(jīng)驗和存在問題，布置落實各階段安全生產(chǎn)重點工作。各電力企業(yè)強化安全生產(chǎn)在企業(yè)各項工作中的基礎(chǔ)地位，加強安全管理，落實安全生產(chǎn)組織體系、制度體系和保障機制，消除威脅人身、設備安全的重大隱患，嚴格考核，確保安全生產(chǎn)制度、措施得到有效執(zhí)行。華電集團江蘇分公司嚴格落實“制度至高無上，流程鐵板一塊，執(zhí)行堅決有力”的反違章工作要求，積極推動無違章創(chuàng)建長效機制。大唐集團江蘇分公司推行領(lǐng)導班子安全活動寫實工作，每月對各單位星級考評、反違章工作、問題庫管理等情況和安全生產(chǎn)實績進行評審。華潤電力控股公司將安全生產(chǎn)管理和發(fā)電設備運行水平作為年考核項目公司的主要目標，實行安全生產(chǎn)事故一票否決制度，安全管理水平取得較快提升。

（二）全力保障低溫雨雪冰凍災害期間的電力安全。面對年初50年一遇的低溫雨雪冰凍災害，我辦及時啟動電力應急機制，堅持24小時領(lǐng)導帶班值班制度，及時了解災情和電網(wǎng)運行情況，跟蹤電煤庫存實時變化。各電力企業(yè)也及時啟動電力應急機制，嚴格調(diào)度紀律，合理安排生產(chǎn)和檢修計劃，確保了居民和重要用戶的用電。發(fā)電企業(yè)采取有力措施，千方百計采購電煤，加強電煤儲運，建立并完善燃煤供應預警和應急機制。在冰雪災害期間，江蘇電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電，全省沒有發(fā)生110kV及以上輸配電線路跳閘，沒有發(fā)生因缺煤導致電廠停機現(xiàn)象。江蘇省電力公司在做好本省抗冰救災工作的同時，立即緊急組建搶修突擊隊，奔赴受災嚴重的兄弟省份，奮戰(zhàn)在抗冰搶修恢復重建的第一線，得到了受援地區(qū)政府和人民群眾的高度評價。

（三）圓滿完成迎峰度夏和奧運期間等重要時期的安全保電任務。為確保江蘇電網(wǎng)2008年迎峰度夏和奧運期間保障電力供應，一是早研究，深入研究2008年電網(wǎng)運行方式和存在問題，了解電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸所在;二是早協(xié)調(diào)，充分了解地區(qū)發(fā)供電平衡情況，協(xié)調(diào)、部署2008年江蘇電網(wǎng)迎峰度夏和奧運保供電工作；三是早治理，督促各電力企業(yè)抓緊完成迎峰度夏工程，加強隱患排查治理。各電力企業(yè)加強組織領(lǐng)導，提前制定詳細周密的保電方案，成立保電領(lǐng)導小組，強化領(lǐng)導帶隊24小時值班制度，堅持每日定時報送安全生產(chǎn)信息。確保了奧運和迎峰度夏期間電力生產(chǎn)安全可靠供應。江蘇省電力公司全力做好支援北京奧運電力保障工作，承擔了北京大興等區(qū)域30多平方公里范圍內(nèi)總長達398千米的33條重要輸電線路的巡視守護任務。各發(fā)電企業(yè)全面加強安全生產(chǎn)和安全防護工作，采取人防、物防、技防相結(jié)合的綜合措施確保發(fā)電設備和重要區(qū)域安全。

(四)深入推進電力安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作。深入開展2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，按照國家電監(jiān)會和省政府的統(tǒng)一部署和要求，我辦及時對開展安全隱患排查治理活動進行了全面部署，下發(fā)了《關(guān)于做好江蘇電力行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》。各電力企業(yè)對隱患治理工作高度重視，結(jié)合迎峰度夏、安全生產(chǎn)月、百日督查、灰壩檢查等活動，周密部署，強化管理，健全了安全隱患排查治理工作機制和組織機構(gòu)，制定了切實有效的排查治理計劃，落實整改措施和責任，著力構(gòu)建隱患排查長效機制。2008年全省電力企業(yè)共排查出隱患6810項，其中已經(jīng)整改6356條，整改率為93.33%；重大隱患89條，其中已經(jīng)整改87條，整改率97.75％，對暫時不能整改的隱患都做好了防護措施并建立預警機制，有力地保障了江蘇電力生產(chǎn)的安全。

（五）開展電力安全生產(chǎn)百日督查專項行動。根據(jù)國家電監(jiān)會和省政府的統(tǒng)一部署，我辦及時制定了《江蘇省電力安全生產(chǎn)百日督查專項行動方案》，組建了電力專項督查組，開展了江蘇電力安全百日督查專項行動“回頭看”，先后分四次對14家發(fā)供電企業(yè)開展現(xiàn)場督查。各電力企業(yè)對百日督查專項行動高度重視，迅速將有關(guān)文件進行了傳達，成立了領(lǐng)導小組和工作小組，結(jié)合企業(yè)自身情況制定了工作方案，結(jié)合春季安全大檢查、迎峰度夏安全大檢查等活動，認真組織開展自查和隱患整改工作。華能南京電廠作為南京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核六組的組長單位牽頭負責南京市電力企業(yè)的安全生產(chǎn)督查工作。華東宜興抽水蓄能有限公司在百日督查中深入實施安全文明施工設施標準化建設，投入近千萬元安全措施費。

（六）電力二次系統(tǒng)安全防護水平不斷提高。江蘇各電力企業(yè)能認真貫徹落實國家電監(jiān)會《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》、《電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案》和六個配套方案的要求，確保奧運期間電力系統(tǒng)及其信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，認真組織開展電力二次系統(tǒng)安全防護專項檢查，做好二次系統(tǒng)安全防護工作，確保網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全。我辦組織權(quán)威專家有針對性地對多家電力企業(yè)進行了專項檢查，下發(fā)了《關(guān)于江蘇電力二次系統(tǒng)安全防護專項檢查情況的通報》，各電力企業(yè)根據(jù)通報，舉一反三，深入復查，對漏洞和薄弱環(huán)節(jié)及時進行了整改。江蘇利港電廠和華潤電力（常熟）有限公司的二次系統(tǒng)安全防護管理制度比較完整，可操作性和實用性較強，二次系統(tǒng)安全防護工作開展較好。

（七）加快和規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作。根據(jù)國家電監(jiān)會《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》要求，建立了安評市場運作機制，公布了符合條件的安評中介機構(gòu)，評價程序和評價標準不斷完善，安全監(jiān)管技術(shù)專家?guī)觳粩喑鋵?，安評質(zhì)量進一步提高。2008年完成了1 ……此處隱藏2047個字……措施和整改要求的落實，做到責任到位、制度到位、措施到位和整改到位。

（一）加強領(lǐng)導，明確職責，進一步提升江蘇電力安全管理水平。電力企業(yè)是做好電力安全生產(chǎn)的責任主體，承擔主體責任。要切實加強領(lǐng)導，建立健全電力企業(yè)各級領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，逐級負責，逐級抓好落實。企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，要全面負起領(lǐng)導責任，認真履行職責，真正做到常抓不懈，并在機構(gòu)、人力、物力、財力等方面對安全生產(chǎn)工作給予保障；分管安全生產(chǎn)的負責同志對本單位安全生產(chǎn)負有主要的領(lǐng)導責任，要把主要精力放在對本單位安全生產(chǎn)情況的分析、隱患的整改和措施的落實上，切實提高安全管理水平和防控事故能力。

（二）高度重視，確保迎峰度夏、國慶60周年和重要政治活動期間的安全供電。2009年我們將迎來新中國成立60周年，慶?；顒雍驼位顒颖ｋ娙蝿辗浅Ｖ?。各電力企業(yè)要恪盡職守，竭盡全力，要以保電網(wǎng)安全、防止電網(wǎng)大面積停電作為電力安全工作的重中之重。要在總結(jié)近年來迎峰度夏和政治保電經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，合理安排設備檢修，加強電煤采購儲運，推進應急預案體系的建設和演練，繼續(xù)開展打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭，確保重要時期江蘇電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行和可靠供電。

（三）制定方案，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。2009年是國務院確定的“安全生產(chǎn)年”，各電力企業(yè)要認真落實黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，把深入開展“安全生產(chǎn)年”活動作為全面推進安全生產(chǎn)各項工作的抓手和載體，切實抓好 “三項行動”，著力推進“三項建設”，精心謀劃實施。以迎接新中國成立60周年、確保電力安全可靠供應為中心任務，重點抓好電力安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合全年安全工作計劃扎實開展加強電力安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設，推動電力行業(yè)整體安全水平的提高。我辦將根據(jù)電監(jiān)會的部署制定江蘇電力行業(yè)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動意見，并加大督查力度，確?！鞍踩a(chǎn)年”活動取得實效。

（四）精心組織，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。電力企業(yè)要按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的指導思想，在2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加快安全技術(shù)改造和設備升級，提高設備運行水平，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。要以隱患排查治理工作為契機，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善安全管理組織機構(gòu)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升江蘇電力行業(yè)安全管理水平。

（五）落實責任，強化電力建設施工安全基礎(chǔ)管理。近期，國家加大基礎(chǔ)設施建設投入，電力基建任務十分繁重，電力工程建設單位要嚴格貫徹國家電監(jiān)會《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，落實電力建設項目參建各方主體的安全生產(chǎn)責任，完善各項安全生產(chǎn)制度，建立科學合理的安全管理保證體系和監(jiān)督體系。要強化施工過程的現(xiàn)場安全管理和質(zhì)量管理，合理確定工期，杜絕違法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。要繼續(xù)推進電力建設工程安全整治行動，保證安全措施費用的投入，加強安全防護設施的管理和安全教育培訓工作。要加強電力工程建設項目的信息報送工作，確保信息報送渠道的暢通。

（六）完善預案，加強江蘇電力應急管理工作。要進一步提高對做好電力應急工作重要性的認識，繼續(xù)深化江蘇電力應急管理工作。要建立健全應急管理組織體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的電力企業(yè)應急管理機制。建立起訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的電力企業(yè)應急隊伍。要進一步完善應急預案，開展形式多樣的應急預案演練，形成更加科學、合理的預案體系，更加有效地指導電力突發(fā)事件應急處置工作，全面提高電力企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。

（七）強化管理，繼續(xù)推進發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作。繼續(xù)規(guī)范發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作，著力創(chuàng)建良好的廠網(wǎng)安全協(xié)調(diào)機制，督促電力企業(yè)加強對涉網(wǎng)一次、二次重要設備的安全管理，進一步嚴格考核新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的安全并網(wǎng)條件。列入2009安評計劃和新建投運的發(fā)電機組，要認真開展并網(wǎng)安全性自評價工作，確保在規(guī)定期限內(nèi)委托安評中介機構(gòu)完成現(xiàn)場安評工作。已經(jīng)完成并網(wǎng)安全性評價的發(fā)電企業(yè)，要高度重視安評過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改計劃，落實整改責任。

（八）加強維護，做好電力行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全工作。電力企業(yè)要加大網(wǎng)絡與信息安全管理的工作力度，進一步完善和嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡與信息安全管理的各項制度，堅持國家電監(jiān)會5號主席令《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》確定的“安全分區(qū)、網(wǎng)絡專用、橫向隔離、縱向認證”十六字方針，進一步加大網(wǎng)絡與信息安全保障力度，保障電力二次系統(tǒng)安全，保證正常生產(chǎn)運行信息暢通。根據(jù)國家電監(jiān)會《關(guān)于開展電網(wǎng)企業(yè)信息安全檢查的通知》，要求在電網(wǎng)企業(yè)深入開展信息安全全面檢查工作，請省電力公司按照文件要求和檢查方案認真組織開展檢查和整改工作。要著重加強基層電網(wǎng)企業(yè)信息安全管理工作，建立健全并嚴格執(zhí)行服務外包的安全制度。進一步落實網(wǎng)絡與信息安全責任制，完善安全應急預案，建立網(wǎng)絡與信息安全風險控制長效機制。

（九）明確職責，做好電力可靠性的管理和信息上報工作。電力企業(yè)要認真貫徹落實國家電監(jiān)會《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建電力可靠性管理平臺，完善管理工作，健全工作體系，落實崗位責任。要進一步做好電力可靠性信息的采集、分析、上報工作，加強可靠性專業(yè)人員的技術(shù)培訓和考核。積極推進利用可靠性新技術(shù)，開展可靠性成果應用，提高電力系統(tǒng)和電力設施可靠性水平，促進企業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高。

（十）加強監(jiān)管，不斷夯實電力安全基礎(chǔ)。加強安全培訓，重點是加強安全管理培訓，特別要加強非統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)的安全管理培訓。根據(jù)統(tǒng)調(diào)和非統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)情況，有針對性地開展安全法律、法規(guī)、安全基礎(chǔ)知識、業(yè)務培訓，提高電力企業(yè)有關(guān)人員的安全意識、職業(yè)技能和業(yè)務水平。做好《電力生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理條例》頒布后的宣傳貫徹工作，加強電力系統(tǒng)安全事故的應急處理和事故救援工作。貫徹落實《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》，加強重要用戶供電安全監(jiān)管，建立重要用戶供電安全監(jiān)管機制。認真開展事故調(diào)查和處理，規(guī)范事故的調(diào)查處理，及時通報、分析電力事故情況，總結(jié)事故教訓。

（十一）加強考評，強化電力安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。為進一步加強電力安全監(jiān)管工作，強化電力安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，我辦制定了《江蘇省電力安全生產(chǎn)監(jiān)管考評暫行辦法》，對電力企業(yè)全年的安全生產(chǎn)工作進行考評、量化打分，考評結(jié)果將向大家公布，對安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位進行表彰。通過考評，希望能夠進一步落實電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，促進電力企業(yè)主動做好安全，加強安全管理，安全管控關(guān)口前移、下移，不斷夯實安全基礎(chǔ)，消除安全隱患。該《辦法》已經(jīng)印發(fā)給各電力企業(yè)，從2009年1月1日起執(zhí)行，希望各電力企業(yè)認真學習、執(zhí)行，按照《辦法》要求做好自查自評和報送工作。