市服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)大會的主要任務(wù)是，全面落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)視頻大會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確思路、開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級、跨越發(fā)展，加快把長春打造成為東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。下面，根據(jù)市委常委會研究情況，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)中肩負(fù)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史使命

服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、國際化、高端化的重要標(biāo)志。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越突出，要著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。

1、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是貫徹我省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)要求、勇于體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?。省委、省政府著眼于全省?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到突出位置和全局高度，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)來打，既是對全省發(fā)展思路、發(fā)展布局的進(jìn)一步完善和調(diào)整，更是認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的有力之舉。長春作為省會城市，要牢固樹立借勢而為、敢于作為、奮發(fā)有為的意識，牢牢抓住國家啟動新一輪東北老工業(yè)基地振興、實(shí)施“一帶一路”和長吉圖戰(zhàn)略、構(gòu)建哈長城市群、推動新型城鎮(zhèn)化等有利時機(jī)，圍繞建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)，努力用更寬的視野、更廣的胸襟、更大的氣魄來謀劃和推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。

·

2、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重大舉措。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時，三次產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重最終將演進(jìn)為“三二一”形式。當(dāng)前從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)指標(biāo)綜合評判，我市正處在從工業(yè)化中期向后期的過渡階段，服務(wù)業(yè)也必將成為最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要在15個副省級城市中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，必須在做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全力做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。從近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，與國內(nèi)同類城市相比，長春市的主要差距體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)上。服務(wù)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，直接關(guān)系到整個長春經(jīng)濟(jì)能不能競進(jìn)上位。因此，我們必須把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，以更加積極的心態(tài)、更加主動的作為、更加超常規(guī)的舉措迎接服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代的到來。

3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。在“四化”同步推進(jìn)過程中，服務(wù)業(yè)作為把農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與市場連接起來的“粘合劑”，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用十分突出。與此同時，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，資源和環(huán)境的“硬約束”與日俱增，再靠資源等傳統(tǒng)要素簡單積累去追求規(guī)模和速度的發(fā)展方式已經(jīng)行不通了。而服務(wù)業(yè)資源消耗少、污染排放少，對釋放供給側(cè)活力和動力有著天然優(yōu)勢，對擴(kuò)大就業(yè)、產(chǎn)生綠色GDP有著積極的貢獻(xiàn)。因此，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是緩解資源和環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的應(yīng)有之意。

4、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的必然選擇。習(xí)近平總書記明確指出，決不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，必須“加減乘除”一起做。習(xí)近平總書記的指示對于長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性，對我市來講，一個重要任務(wù)就是加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)的“短板”。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域供給相對不足，尤其是在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨困難、動力減弱的時候，服務(wù)業(yè)對優(yōu)化結(jié)構(gòu)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的拉動作用會越來越大。加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，有利于打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，從而形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，助力我們做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動長春老工業(yè)基地振興發(fā)展。

“五轉(zhuǎn)型”：服務(wù)業(yè)體量向規(guī)?；D(zhuǎn)型，目前我市服務(wù)業(yè)的最大問題是發(fā)展不夠、發(fā)展不充分、發(fā)展不足，所以要在放手發(fā)展規(guī)?；A(chǔ)上，努力提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的同步增長。堅(jiān)持挖存量、優(yōu)增量、拓總量，重點(diǎn)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)向規(guī)模要效益，通過項(xiàng)目、載體擴(kuò)張，推動企業(yè)、行業(yè)擴(kuò)張，最終促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平；服務(wù)業(yè)功能向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高分工效率為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和個性化轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)品質(zhì)向高端化轉(zhuǎn)型，積極培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動服務(wù)業(yè)向高輻射帶動、高智力支撐、高精神享受、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)型；服務(wù)業(yè)布局向集聚化轉(zhuǎn)型，合理布局平臺載體，形成集群優(yōu)勢，推動重點(diǎn)行業(yè)集聚化發(fā)展，引導(dǎo)資源配置向優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)向國際化轉(zhuǎn)型，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的開放文章，主動對接國際開放戰(zhàn)略，提高參與國際分工合作的深度和廣度，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展外向度。

三、合力攻堅(jiān)，在重點(diǎn)任務(wù)突破中構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局

按照省里打好“優(yōu)勢牌、特色牌、融合牌、創(chuàng)新牌、惠民牌、集聚牌”總體要求，立足我市實(shí)際，深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大工程、生活性服務(wù)業(yè)提升工程、高端服務(wù)業(yè)培育工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚工程以及服務(wù)業(yè)開放工程，加快構(gòu)建我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。今后一個時期，重點(diǎn)要在以下幾個方面實(shí)現(xiàn)突破。

3、突出條塊結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)保障。長期以來，由于服務(wù)業(yè)涉及的門類行業(yè)眾多，特別是隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的增多，調(diào)查對象更加復(fù)雜，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速最終取決于內(nèi)部14個行業(yè)18個相關(guān)指標(biāo)的發(fā)展速度，涉及40余個市直相關(guān)行業(yè)主管單位。一方面，各主管部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，管行業(yè)必須管統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化對各行業(yè)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測和服務(wù)管理，定期調(diào)度匯總和分析研判，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和法制建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)判；另一方面，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要提高對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重視，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員力量，加大“四上”企業(yè)核查清查力度，做好規(guī)模和限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及時入庫，著力解決法人不在長的企業(yè)入統(tǒng)問題，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。市里也要加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)考核，制定綜合考核評價辦法，定期通報(bào)、公布排名，對實(shí)績突出的地方、單位和個人予以表彰獎勵，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要按照中央和省委部署，進(jìn)一步解放思想、提振精神，迅速行動起來，以更加積極的心態(tài)，更加昂揚(yáng)的斗志，全力以赴打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。