在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大和中央、省、市系列會議精神，總結去年工作，安排部署2013年任務。剛才，對在2012年做出突出成績的先進集體和個人，進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個人表示祝賀！給辛勤工作在基層一線的同志們拜個晚年，祝愿大家在新的一年里身體健康、家庭幸福，在工作中取得新成績!

2012年，是本屆縣委、縣政府的開局之年。一年來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結帶領全縣廣大干部群眾不斷解放思想，拼搏進取，穩(wěn)中求進，經濟社會發(fā)展和各項工作取得了新的成績。全年實現(xiàn)GDP211億元，可比增長13.7%；全社會固定資產投資135億元，同比增長22%；公共財政預算收入和國稅收入雙雙突破10億元大關，各項主要經濟指標增幅均高于省、市平均水平。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是現(xiàn)代農業(yè)邁出新步伐。順利完成“四個一”農民收入倍增計劃，全縣十大品牌農業(yè)均在擴總量、提質量中穩(wěn)步推進，農民人均純收入突破萬元，增長14.5%。曲堤黃瓜獲中國國際農產品交易會金獎，稍門大米獲第十一屆全國稻米博覽會金獎，垛石西紅柿進入全市十大“農產品區(qū)域公共品牌”之列，“濟陽瓜菜”品牌價值進一步提升，有５個特色品牌基地納入濟南市旅游觀光線路。

二是工業(yè)經濟顯現(xiàn)新活力。堅持工業(yè)強縣不動搖，突出抓好濟北開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園、液壓升降平臺產業(yè)園和食品工業(yè)城四大品牌，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質量和效益，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，企業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤始終保持30%左右的高位增長，四項指標一直位居全市首位。工業(yè)增加值占全縣生產總值的比重達到48%，工業(yè)稅收占全部稅收的比重達到61%，濟陽先后榮獲中國最佳食品投資園區(qū)、中國液壓升降平臺之鄉(xiāng)等榮譽稱號。

三是項目建設實現(xiàn)新突破。扎實開展“項目建設推進年”活動，上好佳食品、巧媳婦食品、萬斯達PC、浙江五金建材城、海棠灣國際溫泉、澄波湖綜合開發(fā)等一批重點項目加快推進，全年完成投資36億元。特別是旺旺集團、達利食品增資擴產項目順利實施，統(tǒng)一食品、賴氏家具等項目從開工建設到建成投產在一年內完成，錢江摩托、匯偉新材料、德嘉科技通過騰籠換業(yè)，從簽約到投產運營半年內完成。這些新投產企業(yè)，今年可新增地域稅收1億元。持之以恒推進招商選資，全年新引進各類項目297個，其中，黃河古城開發(fā)、民天工業(yè)園等過億元項目32個。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。實施積極主動的北跨承接戰(zhàn)略，濟南黃河大橋對黃河以北區(qū)域的部分車輛實行免費通行，濟樂高速建設穩(wěn)步推進，濟東高速奠基開工，國道220線、省道248線改造提升成效顯著。突出抓好崔寨、回河和中心城區(qū)等重要片區(qū)和關鍵節(jié)點建設，啟動實施了市政道路、農村道路、供水、供熱以及污水處理等建設提升工程，綜合承載力顯著增強。新型農村社區(qū)建設扎實推進，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入實施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯提升。

五是發(fā)展環(huán)境得到新改善。大力開展“轉變干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，強化機關效能建設，加大監(jiān)督檢查力度，暫緩實施或減少各類項目103項，年減少收費240余萬元。閑置土地清理、關停拆除實心粘土磚廠工作成效顯著。積極創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，先后吸引日照銀行、工商銀行入駐，幫助農信社在全市率先改制為農村商業(yè)銀行，與青島銀行開展了區(qū)域貸款項目，并組建了經開、群利兩家投融資公司。在“山東省投資環(huán)境最佳縣市”評審中，濟陽縣名列十佳第四位。

六是民生改善取得新成果。不斷加大民生投入，全年投入11.5億元，占財政支出的比重達60.6%。積極回應群眾期待，認真落實年初確定的為民十件實事，城鄉(xiāng)群眾普遍關注的教育、醫(yī)療、就業(yè)等熱點難點問題得到有效解決。加強文化基礎設施建設，開展了農民春晚、青歌賽等一系列活動，群眾精神文化生活不斷豐富。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，成立人民調解委員會聯(lián)合會，建立民生司法遠程服務平臺，實施“天網(wǎng)”工程，走出了整合資源、協(xié)同服務的社會管理新路子。深入開展信訪突出問題化解年活動，在全市信訪月考核中一直名列前茅，被評定為優(yōu)秀等次。

七是干部作風有了新加強。認真學習貫徹黨的十八大精神，大力弘揚“開放包容，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，團結拼搏”的濟陽精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出一批先進單位和先進個人。堅持正確的用人導向，加強了各級領導班子和干部隊伍建設，干部隊伍的整體活力明顯增強。不斷完善考核評價機制，進一步調動了全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全縣上下呈現(xiàn)出風正、勁足、心齊、氣順的良好局面。

以上這些成績，是在宏觀環(huán)境復雜多變、區(qū)域競爭日益激烈的形勢下取得的，來之不易。這是上級黨委、政府正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾不懈努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向為濟陽發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，濟陽經濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不足、總量較小，骨干型企業(yè)較少、城鎮(zhèn)化率較低、服務業(yè)發(fā)展滯后；改善民生的任務非常艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。在工作落實上，對一些重點工作的督查落實和調度檢查還不夠，還存在“重決策輕落實、重部署輕檢查”的問題，影響了工作的執(zhí)行力。對于這些問題，我們必須高度重視，采取更有針對性的措施，切實加以解決。

2013年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年；是搶抓北跨機遇，融入省城發(fā)展的關鍵之年；更是順應群眾期待，打好工作基礎，全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年各項工作至關重要。春節(jié)前，我們先后召開全委會、“兩會”，對今年的工作進行了研究部署，明確了發(fā)展目標和思路措施。下一步，要按照全委會、“兩會”提出的任務目標，進一步解放思想，凝心聚力，狠抓落實，推動經濟社會又好又快發(fā)展。具體工作中，主要是突出五個“引領”，強化兩個“保障”。

五個“引領”：

一、以科學規(guī)劃引領北跨承接

從實施積極的北跨戰(zhàn)略到支持濟陽加快建設北跨產業(yè)發(fā)展區(qū)，從黃河大橋對黃河以北部分車輛實行免費通行，到《推進北跨戰(zhàn)略議案辦理工作方案》的提出，2012年，市委、市政府在北跨戰(zhàn)略上頻出重拳，使北跨開始進入強力突破、全面推進的實質性階段。特別是，從春節(jié)前召開的市“兩會”上，我們了解到，《濟南市北跨及北部新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的規(guī)劃編制已全面啟動，其中提出的建設“濟北新城”的目標，進一步明確了新城區(qū)的區(qū)域范圍、戰(zhàn)略定位、產業(yè)轉移、重要節(jié)點建設等一系列問題，對濟陽的發(fā)展也提出了新定位、新要求。從對新城區(qū)范圍的初步界定上看，濟陽正處在關鍵位置。對此，必須抓緊開展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，為未來發(fā)展提供指導。一方面，要更加深入地開展發(fā)展戰(zhàn)略研究。結合市委、市政府提出打造濟北新城的目標，找準上級要求與濟陽實際的結合點，對事關濟陽發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進行深入系統(tǒng)的分析研究，提出更加明確的發(fā)展 ……此處隱藏3195個字……城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提升新農合補助標準，提高機關事業(yè)單位工傷、生育、失業(yè)保險參保率，做好破產、關閉企業(yè)退休職工參加基本醫(yī)療保險工作。提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、優(yōu)撫優(yōu)待標準，全面完成敬老院提升改造任務。整合各類救助資源，完善社會救助服務體系，著力做好助學、助醫(yī)、助困、助殘、助老、助孤等六項救助項目。二是協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育人事制度改革，全面完成校舍安全工程、農村中小學標準化建設以及學前教育三年行動計劃，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，做好九年一貫制學校、民辦高中學校建設，努力辦好群眾滿意的教育。進一步落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴大小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模，加快推進濟北人力資源市場建設，加大技能培訓力度，提高勞務輸出能力，擴大濟陽勞務品牌效應，全力做好勞動維權工作。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院內科病房樓、縣中醫(yī)院綜合病房樓、回河鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化。以“十藝節(jié)”舉辦為契機，加快各級文化陣地建設，大力發(fā)展文化產業(yè)，進一步提升公共文化服務水平。做好文化遺產保護和傳承，廣泛開展各具特色的文體活動，豐富群眾精神文化生活。三是加強和創(chuàng)新社會管理。扎實推進法治濟陽創(chuàng)建工作，進一步完善“三調聯(lián)動”的大調解機制，切實發(fā)揮人民調解委員會聯(lián)合會作用，加強民生司法遠程服務平臺建設，著力提高社會管理科學化水平。深化平安濟陽建設，完善社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障群眾生命財產安全。進一步完善信訪制度，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。嚴格落實安全生產責任制，切實加強食品、藥品質量安全監(jiān)管，確保群眾身體健康和生命安全。

強化兩個“保障”：

全面完成今年的重點任務，必須用創(chuàng)新的精神和務實的態(tài)度，建立統(tǒng)一高效的領導體制和科學務實的推進機制，加強組織領導，落實目標責任，團結一致，強力推進。最近，我們先后出臺了8個文件，其中1個是關于縣委常委包鎮(zhèn)（街道）專項工作的，4個是關于成立或調整重點工作領導小組的，有的已經下發(fā)或即將下發(fā)。今天會上下發(fā)的3個是關于壯大村集體經濟，加強重點領域和崗位干部隊伍建設的。對這幾個文件，各級各部門要認真學習，結合各自實際，研究制定本部門、本單位的工作推進機制，使之成為加快濟陽發(fā)展的強力引擎。

一、要切實轉變工作作風。要扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。要著力建設執(zhí)政為民的領導班子，進一步深化干部人事制度改革，樹立正確的用人導向，真正把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位上來。要創(chuàng)新基層黨建工作，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的主要任務，深入推進“百家部門幫百村、千名干部下基層、萬名黨員結窮親”工程，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，春節(jié)前，中央和省、市紀委又相繼召開了一系列重要會議，春節(jié)剛過，我們也立即召開了全縣黨風廉政建設工作會議，對當前及今后一個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了安排部署。希望大家一定要高度重視、高度警覺，嚴格貫徹落實好各項要求，管好自己的手、看好自己的人，干干凈凈做事、清清白白做人，確保不出事。要按照《關于進一步厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費推進領導干部廉潔自律的通知》要求，嚴格遵守七個方面、三十條規(guī)則，嚴禁公款吃喝、相互宴請、公車私用等行為，做厲行節(jié)約、反對浪費的表率。要認真貫徹落實中央和省、市委關于改進工作作風的若干規(guī)定，進一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。要大力弘揚真抓實干、務求實效的工作作風，下大氣力改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，努力形成全縣上下眾志成城一盤棋、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍，為加快發(fā)展提供不竭動力。

二、要認真抓好工作落實。加快經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全年任務目標，歸根結底要靠行動、靠實干。要積極應對發(fā)展形勢的新變化、新挑戰(zhàn)，切實改進方式方法，以創(chuàng)新的思維破解難題、推進工作。要進一步強化責任分解，各單位、各部門要圍繞縣委、縣政府確定的全年工作重點和各項目標任務，逐條逐項量化分解任務目標，明確工作內容、工作標準、完成時限、責任主體和推進方式，確保每一項任務都能到崗到人、落到實處。要進一步強化督促檢查，按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的導向，采取實地查看、明察暗訪等形式，加強對重點工作、難點問題的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，按照部門突出重點工作、鎮(zhèn)（街道）突出發(fā)展特色的原則，進一步調整完善全縣科學發(fā)展綜合考核指標體系和具體辦法。要注重考核結果運用，切實將考核結果與兌現(xiàn)獎懲、評先樹優(yōu)掛鉤，與提拔重用干部掛鉤，總之，要通過考核，加壓力、增干勁、出正氣，形成全縣上下創(chuàng)先爭優(yōu)和你追我趕促發(fā)展的新氣象。

當前，從中央到省、市都高度重視“三農”工作，中央已連續(xù)十年出臺1號文件安排部署“三農”工作，我們適時啟動的新“四個一”農民收入五年倍增計劃，也將使全縣農業(yè)發(fā)展、農民增收進入一個高速推進的新階段。這對全縣領導干部，特別是基層黨員干部是一次新的考驗。今天到會的大部分是各村的黨支部書記，借此機會，給大家提幾點希望和要求。一是要領好“路子”。俗話說，“經濟不行，講話不靈”，作為黨支部書記，關鍵是要樹立“自己不能富，不會當干部；不能帶民富，不是好干部”的思想。今天我們下發(fā)的文件中，其中有一個就是《關于發(fā)揮基層黨組織作用發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》，希望各村的黨支部書記們好好研究一下，找好對接點、選好突破口，在下一步工作中，有特色產業(yè)、有集體經濟的進一步發(fā)展壯大，暫時沒產業(yè)的，積極學習借鑒先進村的經驗，找信息、闖市場、趟路子，盡快讓老百姓腰包鼓起來，村集體經濟壯大起來。力爭通過四年的努力，使全縣80%以上的村集體經濟收入達到3萬元以上，基本消除“空殼村”。只有這樣，各位村支部書記才能在群眾中樹立威信、挺起腰桿。二是要鋪下“身子”。村支部書記都是各村的佼佼者，一部分村支書還走出了村子，有自己的生意。但大家一定要牢記，我們是群眾千挑萬選選出來的，群眾把你當成“主心骨”、“貼心人”。因此，大家還是要堅持長期扎在村子里，做到支部不空、旗子不倒，真正塌下身子、實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。三是要樹好“旗子”。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。支部書記就是黨和政府樹在農村的一面旗。但去年兩個問題的出現(xiàn)，給我們抹了黑，一個是高速公路補償?shù)膯栴}，另一個是“新農合”捆綁收費問題，影響非常惡劣。大家一定要引以為戒，堅持做到干凈辦事，堅決不做假公濟私、搭車收費等損害群眾利益的事。要公正處事，堅持一碗水端平，做到公道正派，決不能做偏向袒護、優(yōu)親厚友的事。只有清清白白、干干凈凈、公公正正才能樹好旗子，得到群眾的衷心擁護。

同志們，新的目標孕育新的希望，新的任務具有新的挑戰(zhàn)，新的征程更需新的作為。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇、積極作為，深化對接融合、加快跨越趕超，為加快建設幸福美好新濟陽而努力奮斗！