近年來飛速發(fā)展的餐飲業(yè)在印證了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓生活水平提高的同時也催生出一個新的問題——餐飲油煙污染。據(jù)調(diào)查，餐飲油煙排放的微粒進(jìn)入空氣后可長時間懸浮，其中包含大量危害人體健康的物質(zhì)，必須引起高度重視。根據(jù)近年來的治理情況和現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)前城區(qū)餐飲油煙治理面臨以下三個方面的難題。

一是餐飲壞境規(guī)劃不健全。主要體現(xiàn)在商住一體建筑的先天不足。城區(qū)很多小區(qū)規(guī)劃開發(fā)時，未考慮餐飲與居民區(qū)隔離的問題，更沒有修建專用煙道或給店面預(yù)留安裝煙道的位置，業(yè)主只能搭建臨時煙道或安裝排風(fēng)（氣）扇直接排放，給附近居民生活帶來了困擾。即使餐飲經(jīng)營場所嚴(yán)格按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施，設(shè)備安裝區(qū)域的熱輻射、噪聲問題也無法解決，同樣給居民生活造成了影響。

二是餐飲監(jiān)管存在盲區(qū)。對餐飲經(jīng)營場所營業(yè)需不需要辦理排污許可手續(xù)沒有沒明確規(guī)定，導(dǎo)致治理時沒有明確依據(jù)，也容易引起部門間相互推諉，同時還會讓群眾弄不明白誰是執(zhí)法主體。

三是部分餐飲店主環(huán)保意識薄弱。一些小街道和背街小巷的小餐飲店，大部分經(jīng)營者都是外來農(nóng)民工或下崗人員，鼓勵這些低收入群體就業(yè)，是保民生和保穩(wěn)定的需要，但其中大部分經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、環(huán)保知識欠缺、環(huán)保法制觀念淡薄，甚至有的經(jīng)營者對環(huán)保投入存有抵觸情緒，也會造成一些油煙、噪聲污染擾民問題一時難以解決。

四是露天燒烤規(guī)模不斷擴(kuò)大。露天燒烤一直以來就是城市管理的難點。消費人群眾多以及露天燒烤技術(shù)、資金、人員準(zhǔn)入門檻低為露天燒烤的活躍提供了生存的空間。露天燒烤不同于一般餐飲，具有如下特點：場所覆蓋面廣，多為人流量較大的區(qū)域。時間段集中，多為夜間經(jīng)營。在影響交通，污染環(huán)境的同時，多數(shù)露天燒烤存在衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、操作不規(guī)范、原料來源不明的食品安全隱患。

為此，提出以下建議：

1、合理規(guī)劃餐飲建設(shè)布局。一是相關(guān)部門在規(guī)劃的時候應(yīng)該盡早規(guī)劃好餐飲布局，對新建和在建的樓盤要要求開發(fā)商建設(shè)專用油煙管道，專用煙道必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。二是由政府牽頭，規(guī)劃區(qū)域，引導(dǎo)燒烤經(jīng)營戶等入場經(jīng)營，工商、環(huán)保、食藥監(jiān)督等統(tǒng)一辦理安全、衛(wèi)生等手續(xù)，指導(dǎo)安裝油煙設(shè)備，由昔日的“游擊隊”轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”。

2、嚴(yán)格把控餐飲行業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制。對于改造和新營業(yè)的餐飲經(jīng)營場所，相關(guān)部門一定要嚴(yán)格把關(guān)審批流程。要求改、擴(kuò)和新營業(yè)的餐飲經(jīng)營場所一定要將排污許可手續(xù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施辦理安裝到位，并于開業(yè)前由工商、環(huán)保等部門審批驗收，驗收不合格或者未驗收的，不得私自投入經(jīng)營。

3、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、執(zhí)法等職能部門建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，信息互通，形成合力。對沒有“證照”的經(jīng)營戶、在經(jīng)營過程中產(chǎn)生油煙和噪音污染等違規(guī)違法行為的，可以分別明確責(zé)任部門進(jìn)行處理。