今年以來，我們在縣委正確領(lǐng)導和縣委組織部的精心指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促產(chǎn)業(yè)”的工作思路，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，堅持抓組織、創(chuàng)先進，抓黨員、做表率，抓創(chuàng)新、求突破，抓落實、得實惠，突出抓好黨委自身建設、村干部隊伍建設、黨員日常教育管理、基層組織設置優(yōu)化、基層民主建設等“五個重點”，著力提高基層組織建設整體水平和質(zhì)量，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強組織保證?，F(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下。

一、抓龍頭，強化黨委自身建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是搞好農(nóng)村各項工作的“龍頭”。為此，我們堅持以作風建設為重點，結(jié)合行政效能建設年活動，不斷加強黨委自身建設，努力提高解決自身問題、謀劃落實推動工作的能力。一是堅持中心組理論學習制度，提高班子整體功能。我們把加強中心組理論學習作為提高領(lǐng)導班子整體功能的重要途徑。結(jié)合實際，制定了中心組理論學習計劃，把理論學習與業(yè)務學習、法律法規(guī)和農(nóng)村實用技術(shù)學習、專題學習與開展調(diào)查、撰寫心得體會有機結(jié)合起來，重點從黨建理論知識和提高本職崗位工作能力方面開展學習，年初對班子成員結(jié)合主管工作制定10個調(diào)研課題，每個班子成員調(diào)研1—2個相關(guān)課題，做到在思想上重視學習、日常中堅持學習，工作中落實學習，增強學習的針對性和實效性。全年組織中心組理論學習22次，班子成員每人記寫政治理論學習筆記2萬余字，撰寫心得體會4篇，調(diào)研報告1篇。二是堅持民主集中制，增強決策的民主性和科學性。我們嚴格執(zhí)行“集體領(lǐng)導，民主集中，各別醞釀，會議決定”的決策原則和程序，不斷完善黨委會議議事制度。凡屬重大決策，都必須經(jīng)過黨委會集體討論決定，用民主的辦法增強廉潔從政的實效性、科學性。三是堅持民主生活會制度，提高班子成員的凝聚力和執(zhí)政能力。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆之年，為了營造風清氣正的換屆環(huán)境，我們以“嚴肅換屆紀律，推動各項工作”為主題，圍繞“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律開展民主生活會活動，確保了換屆工作和日常工作兩促進兩不誤。為了進一步加強領(lǐng)導班子自身建設，密切黨群關(guān)系，我們以“面對新任務，尋找新差距，增強新活力，促進新發(fā)展”為主題開展民主生活會活動，從學習、工作、作風、思想狀況等方面查找不足，積極整改，在坦誠規(guī)勸中強化廉政意識，提高班子成員的凝聚力和執(zhí)政能力。四是加強干部作風建設，提高服務能力。我們把作風建設作為提高班子服務能力的關(guān)鍵，以縣委班子作風建設為榜樣，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)黨員干部實際，進一步完善了《領(lǐng)導班子行為規(guī)范》和《干部工作紀律制度“六不讓”》。分層次在領(lǐng)導班子中開展以“知己、知責、知行”為主要內(nèi)容的“三知”作風教育活動，促使班子成員帶頭在勤奮學習、團結(jié)共識、狠抓落實、承擔責任、履行職責、遵章守紀等六個方面嚴要求作表率。在黨員干部中開展以“治懶、治散、治慢、治虛、治冷”為重點的“五治”活動，在全鎮(zhèn)上下形成了“帶著問題搞調(diào)研，帶著感情做工作，帶著責任抓落實”的良好風氣。

二、抓隊伍，強化村級班子建設

村級班子是村里各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策、帶領(lǐng)群眾投身社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)斗堡壘。為了充分發(fā)揮村級班子的領(lǐng)頭作用，我們對去年換屆后的村級新班子存在的新情況新問題，采取措施，完善制度，確保了新一屆班子的規(guī)范有序運行。一是嚴格落實支部學習日制度。嚴格按照創(chuàng)建學習型黨組織的要求，每月組織村級黨員干部圍繞農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)、重要文件講話開展學習，包片領(lǐng)導和包村干部全程參加，通過學習，提高了村“兩委”班子抓發(fā)展、謀發(fā)展的意識和能力。二是創(chuàng)新方法，分層次建立后備干部信息庫。將年齡輕、文化程度高、致富能力強、群眾口碑好、協(xié)調(diào)能力強的村組干部、企業(yè)業(yè)主、復退軍人、種植能手中納入支部書記、村委會主任和“兩委”成員后備干部人才庫。拓寬村干部來源，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，儲備可用之才。目前，已分層次培養(yǎng)支部書記、村委會主任和“兩委”成員后備干部100人。特別是對20名支部書記、村主任后備干部通過交任務、壓擔子，鼓勵領(lǐng)辦帶民致富項目，不斷提高實踐能力，促其盡快成熟。三是建立健全支部書記崗位目標責任制。根據(jù)村黨支部書記的工作職責，在充分征求群眾意見的基礎上對村黨支部書記提出任期目標、年度要完成的工作目標和每年要辦的實事，并報鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾，公示上墻，接受群眾監(jiān)督。2011年全鎮(zhèn)共承諾興辦實事49件，完成70件。四是實行支部書記實績檔案管理。實績檔案是支部書記德才素質(zhì)的集中體現(xiàn)和綜合反映，也是任期工作評議考核的依據(jù)。從村情實際出發(fā)，建立支部書記工作實績檔案，有效地調(diào)動了村支部書記工作積極性和主動性。年初與各村支部書記簽訂目標責任書，特別是對羅列出一年內(nèi)為民興辦的實事，明確責任人和完成時限，納入檔案管理，半年組織考核一次，并把考核情況記入支部書記實績檔案，作為支部書記年底評議考核依據(jù)。

三、抓基礎，加強農(nóng)村黨員隊伍管理

我們把農(nóng)村黨員隊伍建設作為鞏固黨的執(zhí)政基礎與推進社會和諧的重要舉措。按照當前農(nóng)村發(fā)展黨員的新要求加強黨員的培養(yǎng)教育。一是把關(guān)口抓源頭，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。探索實行黨員推薦、支部推薦、村民推薦、群團推薦、民主評議、黨組織審定的“四推一評一審”制度，切實抓好黨員發(fā)展工作。今年共發(fā)展黨員34人，其中女黨員9人;35歲以下黨員17人，占總數(shù)的50%；高中以上學歷21人，占62%；培養(yǎng)入黨積極分子58人。二是建制度抓培訓，提高黨員致富能力。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和黨員活動中心為平臺，以實用技術(shù)和黨建理論知識為重點，嚴格落實“支部學習日制度”，制定專門學習計劃，每月有支部書記親自主持學習，“兩委”成員、年輕黨員、包片領(lǐng)導、包村干部共同參與。今年全鎮(zhèn)利用遠程教育站點培訓黨員群眾8000余人次，通過學習，真正使廣大農(nóng)村黨員成為政策明白人、科技示范人、致富帶頭人。三是重引導抓幫帶，鼓勵黨員創(chuàng)業(yè)實干。通過政策引導、資金扶持、技術(shù)指導等多種措施，幫助黨員帶頭組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。開展黨員“一幫一、一幫多”結(jié)對幫扶活動，每個黨員致富帶頭人、致富能人幫帶3-5名貧困黨員，幫助他們尋找致富門路，實現(xiàn)共同富裕。四是設崗位定責任，增強黨員服務意識。針對無職黨員無權(quán)辦事、不會理事、無法辦事的情況，堅持因地制宜、因事設崗的原則，設置了政策法規(guī)宣傳崗、文明新風倡導崗、村容村貌管理崗等10個崗位，組織全鎮(zhèn)330名無職黨員參與崗位認領(lǐng)，簽訂目標責任書，明確崗位職責，為無職黨員發(fā)揮作用提供平臺，創(chuàng)造條件。五是開展黨性實踐活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對黨員自我意識淡薄、作用發(fā)揮不明顯等問題，在全鎮(zhèn)開展黨員黨性主題實踐月活動，堅持一月一主題，一月一活動。借助第二屆苑川民俗文化節(jié)的開幕，在三圣廟、福元泰煙坊黨史基地內(nèi)舉辦以“牢記歷史、珍惜擁有”為主題的紅色教育展覽活動，堅定廣大黨員群眾愛國愛黨的信念，增強民族凝聚力；在建黨節(jié)前夕，走訪慰問老黨員、貧困黨員24名，為他們送去黨的溫暖和關(guān)懷；以建黨96周年為契機，組織隊伍參加全縣紅歌比賽，增強黨員榮譽感；開展黨史黨建知識問答競賽，不斷豐富黨員黨史知識，培養(yǎng)愛國情操；以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，開展先進黨支部、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨員示范戶、“好婆婆、好媳婦、好妯娌、種植能手”評先獎優(yōu)活動，對在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出的竇家營村黨總支等4個先進基層黨組織，在金崖鎮(zhèn)第二屆苑川民俗文化藝術(shù)節(jié)中表現(xiàn)突出的永豐等3個村、竇永存等4名優(yōu)秀黨務工作者、梁淑清等29名黨員示范戶、趙元俊等9名好婆婆、張彩霞等8名好妯娌、胡淑英等9名好媳婦、魏秀翠等8名種植能手、錢媛等10名鎮(zhèn)機關(guān)詩歌朗誦比賽獲獎人員、胡春燕等15名手工藝作品大賽獲獎人員予以表彰，在豐富群眾文化生活的同時，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造了學典型、比典型、超典型的濃厚氛圍，全面提升了黨員素質(zhì)。

四、抓產(chǎn)業(yè)，培育黨建特色

根據(jù)各村地理位置、發(fā)展狀況的差異，實行分類指導，分層管理，打造黨建工作“一村一品牌”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一特色”。將全鎮(zhèn)14個村劃分為四類，有針對性的開展工作。一類村利用發(fā)展基礎好的優(yōu)勢，開展“三創(chuàng)三比”活動。就是創(chuàng)建五好支部比綜合實力、創(chuàng)建合作組織比服務成效、創(chuàng)建示范基地比發(fā)展速度，促進無公害標準化生產(chǎn)帶動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。北灣村黨總支通過成立蔬菜產(chǎn)銷合作社，吸引108 戶群眾入社，建設日光溫室100畝，集中科學管理，種植一邊倒油桃等經(jīng)濟作物。今年總產(chǎn)值達350萬元，戶均收益3萬元。陸家嘴村黨支部積極創(chuàng)建合作組織，大力發(fā)展以西芹、西蘭花為主的無公害蔬菜。村民小組組長、黨員陸應本帶領(lǐng)群眾通過土地流轉(zhuǎn)實施規(guī)模種植，使178戶634人僅蔬菜收入就達800多萬元，戶均6萬元，今年他本人蔬菜種植收入達到12萬元。二類村重點在土地流轉(zhuǎn)和勞務輸出上下功夫，開展“雙推雙轉(zhuǎn)”活動。就是推動非公經(jīng)濟多樣性發(fā)展實現(xiàn)土地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型、推動黨員農(nóng)民就業(yè)能力提升實現(xiàn)勞務輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)型，促使土地多樣性流轉(zhuǎn)帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金崖村黨支部利用區(qū)位優(yōu)勢，采取土地入股、折價選取商鋪的形式，投資1300多萬元啟動農(nóng)貿(mào)市場二期項目，建成兩層商鋪82套，交易大廳900多㎡，臨時攤位300多個，停車位100個，可吸納個體工商戶82家，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員500余人，實現(xiàn)年產(chǎn)值800多萬元。邴家灣村人口多，耕地少，村黨支部結(jié)合這一實際，積極聯(lián)系榆太、文章公司等企業(yè)對本村務工者進行培訓，并集中組織群眾就近務工，降低務工成本，增加群眾收入。目前，全村就近務工人員達1000余人，年人均收入25000多元。三類村重點在擴大種植規(guī)模，增加農(nóng)民收入上下功夫，開展“兩幫兩擴”活動。就是支部幫助擴大種植規(guī)模、黨員幫扶擴大參與面，利用大田蔬菜種植帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。古城村黨支部在發(fā)展無公害蔬菜2000畝的同時，扶持壯大生豬專業(yè)合作社，年出欄生豬500余頭，增加群眾收入100余萬元元。梁家灣村黨支部通過支部幫扶和黨員幫助帶動，采取為貧困戶聯(lián)系農(nóng)資貸款，為廣大種植戶進行種植技能培訓，聯(lián)系菜庫幫助菜農(nóng)銷售等舉措，增強廣大群眾種植的積極性和主動性，使高原夏菜種植面積由原來的1000畝發(fā)展到了1500畝，戶均增收1000元。四類村著力在提高基層組織發(fā)展能力和黨員致富能力上下功夫，開展“雙提升雙促進”活動。就是支部意識提升促進基層組織建設、黨員素質(zhì)提升促進旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，山區(qū)四村黨支部積極探索發(fā)展旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)的新模式，采取黨員帶動、干部幫扶等形式新修梯田，發(fā)展雙壟溝地膜玉米、地膜洋芋種植，帶動舍飼養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，同時配套建設沼氣池、青貯飼料池，堅持走“雙壟溝地膜玉米+青貯飼料+舍飼養(yǎng)殖+沼氣”的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。四村共種植雙壟溝玉米5080畝，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖戶100戶，帶動發(fā)展舍飼養(yǎng)羊20000余只，人均純收入增加650多元。

五、抓載體，促進黨建工作上水平

為進一步激發(fā)廣大黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)在動力，提高黨支部和廣大黨員踐諾能力和自我約束能力，我們在黨員干部中開展“一諾三評三公開”活動，扎實推進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。“一諾”。各黨支部在廣泛征求意見建議的基礎上，按照黨組織“五個好”創(chuàng)建目標和黨員“五帶頭”爭優(yōu)標準，結(jié)合年度工作計劃和個人崗位特點，嚴把科學定諾、公開亮諾、全面諾踐三個環(huán)節(jié)，建立健全了領(lǐng)導帶頭、例會推進、臺帳登記、履諾銷號、跟蹤問效等工作制度，做到承諾一件、登記一件，兌現(xiàn)一件、銷號一件，實現(xiàn)了定諾求“準”、承諾求“實”、履諾求“真”、督諾求“嚴”的目標。目前，全鎮(zhèn)20個黨支部和866名黨員作出承諾事項870多件。“三評”。各黨支部綜合運用領(lǐng)導點評、群眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一月一促、一季一查，保證公開承諾落到實處。目前，全鎮(zhèn)開展領(lǐng)導點評20次，點評黨組織14次，點評黨員48人次。按照黨組織和黨員創(chuàng)建目標和爭優(yōu)標準是否達到、措施是否得力、承諾事項是否兌現(xiàn)、先鋒模范作用是否發(fā)揮等標準，采取上門走訪、電話詢問、設置意見箱等方式，在掌握實情的基礎上，組織群眾對黨組織和黨員進行承諾考評，并將考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。目前，共開展群眾評議2場次，發(fā)放滿意度測評表750多份，群眾滿意度在98%以上。以中心任務的完成情況、履行崗位職責情況為依據(jù)，開展黨員示范戶、優(yōu)秀黨組織評先獎優(yōu)活動，使黨支部和黨員學有目標、趕有方向。“三公開”。建立健全上評下議公開機制、日常記實評價公開制度、督促檢查通報制度，通過網(wǎng)站、黑板報、村務公開欄、黨員群眾大會等方式將領(lǐng)導點評、群眾評議、組織評選、承諾履諾、督促檢查等情況公布公開，使爭創(chuàng)活動情況公開化、透明化。

我們把村級組織建設與鎮(zhèn)情、村情緊密結(jié)合起來，探索新載體，完善新機制，切實提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性。優(yōu)化村級組織設置。為增強黨員教育管理的針對性和實效性，我們把優(yōu)化組織設置作為建設發(fā)展型黨支部的切入點，打破按行政區(qū)域設置黨組織的單一模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等方式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作組織、移民點建立黨組織的做法，對陸家崖黨支部進行合理優(yōu)化，按照從事行業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和開展活動情況分別建立了大田種植、合作社營銷、文藝演出隊和60歲以上老黨員四個黨小組，方便了黨小組活動開展和黨員作用的發(fā)揮。深化為民服務代理制度。我們從實際出發(fā)，對為民服務的工作流程再規(guī)范，對為民服務的工作制度再完善。不斷延伸服務平臺，建立健全了村情戶情檔案，實行包村干部駐村指導工作日制度，切實解決群眾因為程序不懂、部門不熟而造成的誤事、誤時、誤工現(xiàn)象，真正做到“群眾有需求、干部有行動、組織有服務”。截止目前，共為為群眾代辦涉及農(nóng)村建房用地審批、農(nóng)村流動人口計劃生育證明、民政救助等事項335件次,及時了解并妥善解決了群眾急需解決的熱點問題23個。 規(guī)范民主決策程序。為加強基層民主政治建設，規(guī)范和完善村級組織工作運行機制，增強村級民主管理的規(guī)范化水平，我們將推行“四議兩公開”與鎮(zhèn)情村情相結(jié)合，全面實行民主決策“五步法”（即提出議案、發(fā)布信息、商定議案、進行決策、組織實施），從制度上保證了黨員群眾對重大村務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)真正意義上的村務公開和村民自治。今年，全鎮(zhèn)14個村在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、U型渠襯砌、道路維修、文體廣場建設等49件村級重大事務民主決策中采用了“五步法”，有13件事項群眾提出了進一步修改意見。

六、抓民生，帶動全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展

我們把“解難題辦實事、解民憂促和諧”作為加強基層組織建

設是否取得實效的衡量標準，盡最大努力為群眾辦實事，辦好事，使基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力全面提升。目前，總投資1億元的金盾固體引發(fā)劑項目、環(huán)保設備廠電袋復合除塵器、澤冠食品加工生產(chǎn)線等11個鎮(zhèn)列工業(yè)項目已全部建成投產(chǎn)。這些項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1.729億元，吸納周邊解決剩余勞動力400多人；積極配合做好榆鋼災后重建項目涉及的330KV 變電所 、110 KV 變電所土地征用協(xié)服工作，確保工程順利進展；投資7800萬元的高沿坪易地扶貧搬遷項目完成了666戶住宅主體、集中養(yǎng)殖區(qū)80間圈舍、2條共700米排洪道、文體廣場3000平方米的硬化和村級活動場所一層主體建設；投資139.9萬元完成陸家崖村文化活動中心；投資440萬元完成張家灣新農(nóng)村住宅22套；投資150萬元完成永豐村文體廣場活動中心主體建設；投資1400萬元建成竇家營村古窯圈二期49套社區(qū)化住宅、59間臨街商鋪并交付使用；投資1300多萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場二期工程1-6號樓80套商住房建設；投資500萬元完成了華峰公司項目綜合樓建設；投資230萬元的金崖中學辦公樓項目已建成使用；投資195萬元，硬化古城等四村主干道5.2公里，砂化陸家崖村社道3公里，維修寺隆溝村主干道2.1公里；金崖鎮(zhèn)第二屆苑川民俗文化節(jié)成功舉辦，擴大了金崖對外影響力，為金崖經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強大的精神動力；年初確定的49件興辦實事超額完成，這些建設基礎設施的建設，真正使村黨支部的凝聚力在創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到增強，群眾在活動中得到更多的實惠。

一年來，我們立足實際探索創(chuàng)新，在加強和改進組織建設上做了一定工作，取得了一定成效，但也存在一些不能忽視的問題。一是人人抓黨建、人人學黨建、人人管黨建的工作格局還沒完全形成；二是村級組織謀發(fā)展、促發(fā)展的能力不強；三是基層組織設置不盡合理，黨員集中教育學習比較困難，黨組織作用發(fā)揮不夠等。

針對存在的問題，我們將在今后工作中，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，努力在創(chuàng)新基層組織設置，加強干部隊伍建設、改進黨員教育管理等方面下功夫，切實提高全鎮(zhèn)黨建工作整體水平和質(zhì)量。