村級(jí)組織廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)調(diào)查與對(duì)策

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，提出要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，要自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，學(xué)懂弄通關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，掌握全面從嚴(yán)治黨的新要求，協(xié)助黨委做實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作。對(duì)照新時(shí)代新要求，對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，ＸＸ鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在很大的不足。根據(jù)據(jù)不忘初心牢記使命主題教育要求，本人結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“村級(jí)組織廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，采取以查閱相關(guān)材料、和實(shí)地走訪(fǎng)相結(jié)合的方式認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研基本情況報(bào)告如下：

一、村級(jí)組織的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問(wèn)題，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度也不斷加大，村級(jí)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，但在實(shí)際工作中仍然存在一些不容忽視的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，群眾知情權(quán)沒(méi)能充分保障，村干部行使職權(quán)缺乏監(jiān)督，容易存在職務(wù)違法犯罪隱患。一是公開(kāi)的內(nèi)容不全面深入，只是線(xiàn)條粗略的隱性公開(kāi)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。如在財(cái)務(wù)公開(kāi)上，只公開(kāi)幾個(gè)具體的收入項(xiàng)目，而支出往往在“其他支出”或“管理費(fèi)”欄目中一筆帶過(guò)，不作深入公開(kāi)；二是公開(kāi)的主動(dòng)性不夠，存在選擇性公開(kāi)的現(xiàn)象，上級(jí)要求要公開(kāi)才公開(kāi)，沒(méi)有主動(dòng)將所有村務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，就ＸＸ鄉(xiāng)12個(gè)村來(lái)看，因鄉(xiāng)紀(jì)委有要求公開(kāi)村級(jí)流水賬，各村在村財(cái)公開(kāi)方面執(zhí)行得比較到位，但其他村務(wù)不愿公開(kāi)或不主動(dòng)公開(kāi)；三是公開(kāi)的方式方法單一，一般是上墻公布，受眾不多，如，ＸＸ村全村人口有700人左右，基中留在村里人口只有150多人，且大多數(shù)是上了年紀(jì)的老年人，對(duì)上墻公布的內(nèi)容看不懂或不關(guān)心，導(dǎo)致公開(kāi)流于形式。

（二）資金監(jiān)管難，上級(jí)將資金下?lián)艿酱搴?，后續(xù)的監(jiān)管和跟蹤沒(méi)有跟上，造成了監(jiān)管真空，給職務(wù)違法犯罪埋下了隱患。村級(jí)資金來(lái)源渠道多，除由各級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付外，還涉及扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、移民等主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金，但資金到村級(jí)后，所有的資金都攏在一起管理，容易出象挪用、截留的問(wèn)題。

（三）在財(cái)務(wù)管理方面不規(guī)范，村干部財(cái)務(wù)知識(shí)掌握得少，對(duì)報(bào)支情況沒(méi)有辦法把關(guān)，不管是否合法合規(guī)只負(fù)責(zé)簽字，容易出現(xiàn)違規(guī)行為。農(nóng)村很多資金支付是以現(xiàn)金形式，造成大額現(xiàn)金取現(xiàn)，容易侵吞、私分、貪污等職務(wù)違法行為。

（四）作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)，官僚主義、形式主義仍然存在，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象可能發(fā)生。如，在低保評(píng)審工作中，對(duì)相關(guān)政策宣傳不到位，對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，搞“一刀切”， 甚至有的村將“得癌癥”作為唯一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)該保的沒(méi)保，不該保的卻保的現(xiàn)象。

（五）工程項(xiàng)目管理方面制度不健全，有些工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作流于形式，工程監(jiān)理履職不到位，在資金撥付上審查把關(guān)不嚴(yán)，未按合同進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金，特別是村級(jí)工程項(xiàng)目的監(jiān)管制度缺乏，導(dǎo)致資金損失。如，對(duì)于工程預(yù)算決算中的內(nèi)容多數(shù)村干部看不懂，絕大部份村級(jí)工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)審核，或只委托第三方進(jìn)行審核，而第三方審核并未至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行難看，造成工程造價(jià)施工方說(shuō)是多少就多少。

（六）部分資金失管，有些自然村由于歷史原因，相對(duì)獨(dú)立于行政村，每年行政村會(huì)將屬于自然村的收入撥給自然村自由支配，而自然村財(cái)務(wù)沒(méi)有實(shí)行鄉(xiāng)管，由自然村自行管理，在監(jiān)管上存在漏洞。如，ＸＸ自然村，每年都有林價(jià)分成款收入，這部份資金的使用缺少監(jiān)管。

二、防控措施

（一）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。嚴(yán)格按照要求，及時(shí)公開(kāi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收支、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救濟(jì)款物發(fā)放等事項(xiàng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。切實(shí)抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立和完善，依法依章對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開(kāi)情況、民主理財(cái)情況、村民委員會(huì)成員履職任職及廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。完善財(cái)務(wù)管理制度。鄉(xiāng)經(jīng)管站要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)賬務(wù)的審計(jì)，對(duì)不合理、不合法的票據(jù)堅(jiān)決不予入賬。加強(qiáng)對(duì)資金撥付、工程進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收，要嚴(yán)格采取材料審核、實(shí)地查看、資金核算等措施，嚴(yán)格核查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)。一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治宮的論述和黨紀(jì)法規(guī)，緊緊圍繞基層工作規(guī)范和農(nóng)村干部工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。二是抓好警示教育。針對(duì)農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)癥下藥，進(jìn)行警示談話(huà)，及時(shí)提醒，敲響金鐘。通報(bào)違紀(jì)案件，通過(guò)典型案件以案說(shuō)法，以身邊的事教育身邊的人，使村干部明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，查處違法違紀(jì)行為。鄉(xiāng)紀(jì)委要充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，有了問(wèn)題談話(huà)警示，觸碰底線(xiàn)及時(shí)糾正，真正把紀(jì)律立起來(lái)、緊起來(lái)，嚴(yán)起來(lái)。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，特別對(duì)嚴(yán)肅查處截留、挪用、侵占、貪污扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)、侵吞公款公物、、侵占集體資金、資產(chǎn)、資源等等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題絕不手軟。強(qiáng)化對(duì)不作為、慢作為、怕作為等問(wèn)題的糾治與問(wèn)責(zé)力度，在追究當(dāng)事人責(zé)任的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步追究相關(guān)人責(zé)任，通過(guò)責(zé)任倒逼，使村干部履職到位。