在全省民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)上的講話

同志們、朋友們：

正當(dāng)我省中小企業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神之際，省檔案局聯(lián)合召開的這次全省民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)議十分必要，也非常及時(shí)。聽了有關(guān)地市局和企業(yè)介紹了各自檔案管理中的好經(jīng)驗(yàn)好作法啟發(fā)很大。一會(huì)兒，建明局長還將在他的工作報(bào)告中，對我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的檔案管理工作的情況做全面總結(jié)，并將就今后的工作作具體的部署和安排。我們相信，隨著這些工作思路與措施的逐步落實(shí)，對于全面提升企業(yè)管理水平，保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，必將促進(jìn)我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我想就目前我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向與會(huì)同志作一簡要介紹，并就今后如何進(jìn)一步做好我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)檔案管理工作談一點(diǎn)看法，不妥之處，請大家批評指正。

一、我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

省委、省政府高度重視發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年12月，省委、省政府召開了全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》。省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為全省的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署和安排。在全省業(yè)已形成了各級黨政和有關(guān)部門重視、支持和保護(hù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省中小企業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大及二中、三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)西部強(qiáng)省為目標(biāo)，在大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)中取得了顯著的成效，對促進(jìn)社會(huì)就業(yè)與增收、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、提升經(jīng)濟(jì)總量起到了非常重要的作用。

一、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)戶數(shù)持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益明顯提高。2007年，全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)107.6萬個(gè),其中法人單位11.6萬個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶96萬個(gè)；實(shí)現(xiàn)增加值2050億元，占全省GDP的38.5％，其中工業(yè)增加值755.6億元，占全省工業(yè)增加值的40.6％。規(guī)模以上企業(yè)增幅高于全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)平均增幅7個(gè)百分點(diǎn)。

二、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理水平顯著提高，核心競爭力不斷增強(qiáng)。企業(yè)體制改革進(jìn)展順利，全省國有中小企業(yè)已改制5122戶，鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制20722戶，分別占應(yīng)改制企業(yè)總數(shù)的90.8％、96％。企業(yè)從業(yè)人員中，大中專以上學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)人員比重明顯上升，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)家；企業(yè)管理能力顯著提高，80％以上的企業(yè)建立了較為完善的規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，95％以上工業(yè)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織共創(chuàng)立了100多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)， 2個(gè)商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”， 6個(gè)國家名牌、205個(gè)省名牌產(chǎn)品，43戶企業(yè)被確定為全國“創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)”。

三、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織解決社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)群眾增收方面成效顯著。到2007年，全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已累計(jì)安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力600萬人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的60％以上；其中縣域中小企業(yè)從業(yè)人員446萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的30％。全年支付勞動(dòng)者報(bào)酬445億元，其中縣域中小企業(yè)為全省農(nóng)民人均提供工資性收入980元，占全省農(nóng)民人均純收入的38％。

四、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣闊，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)大多集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，其中科技型企業(yè)1.2萬家。糧油、果業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜和生物醫(yī)藥、軟件開發(fā)、電子元器件、能源化工等行業(yè)已形成100多家營業(yè)收入過億元的龍頭企業(yè)，其中一些電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等企業(yè)的技術(shù)水平躍居全國前列。陜北能源化工基地建設(shè)、陜南綠色產(chǎn)業(yè)、關(guān)中高新科技，裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織成為縣區(qū)稅收的重要來源，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。2007年，全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)上交稅金205億元，占全省稅收總額的36％。有68個(gè)縣（區(qū)）的中小企業(yè)實(shí)交稅金占縣級財(cái)政收入超過30％以上。中小企業(yè)的發(fā)展有力地推進(jìn)了縣域工業(yè)化，增加了縣域的財(cái)稅來源，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和后勁。同時(shí)，隨著中小企業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和繁榮，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全省各地建成各類工業(yè)園區(qū)138個(gè)，聚集中小企業(yè)12萬個(gè)，從業(yè)人員100萬人。

今年1-6月，我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持加快發(fā)展的好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯超過全省GDP增速，其中，榆林、咸陽、安康和寶雞4市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比分別增長47.2%、28.3%、29%和22.2%。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的重要載體和增加地方財(cái)政收入的重要來源。

二、做好中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)檔案管理工作的意見和建議

（一）要切實(shí)重視中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的檔案管理工作。這幾年來，我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)檔案管理工作，近年來雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但從總體上看，我們認(rèn)為，依然處于起步階段，存在的問題和困難較多，甚至相當(dāng)一些部門和企業(yè)在檔案管理上還存在“六無”現(xiàn)象（即無意識(shí)、無制度、無人員、無庫房、無設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)）。與蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家有關(guān)法規(guī)的要求不相適應(yīng)。之所以存在這些問題，固然有許多原因，但與少數(shù)中小企業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部沒有對此給予足夠的重視和認(rèn)識(shí)有直接的關(guān)系。在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)檔案管理工作有著十分重要的作用和積極意義。一是做好中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案管理工作，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其檔案管理工作也必然是國家檔案中的重要部分，否則，國家的檔案管理是不全面、不完整的，也無法準(zhǔn)確、完整反映社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的內(nèi)容和成效。二是做好中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案管理工作，是中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的文件，它是企業(yè)改革與發(fā)展的真實(shí)記錄，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)檔案工作的重要作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)對檔案工作的需求也日益增長。檔案的憑證和法律作用是其它不可取代的。三是做好中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案管理工作，是中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的需要。沒有企業(yè)檔案，企業(yè)的基礎(chǔ)就不牢靠，企業(yè)經(jīng)營、管理和持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到影響。建立檔案工作，對提升企業(yè)整體管理水平、維護(hù)自身利益、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、保持企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。希望各級中小企業(yè)主管部門和企業(yè)、尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步更新觀念，理清思路，明確重點(diǎn)，努力促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)檔案工作整體水平的提升。

（二）突出重點(diǎn)，科學(xué)建檔。檔案管理是一門學(xué)問，是一門科學(xué)。要嚴(yán)格按照《國家檔案法》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，科學(xué)建檔。對不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展水平、不同貢獻(xiàn)率的中小企業(yè)，要采取不同的方式，把工作重點(diǎn)放在幫助和扶持重點(diǎn)企業(yè)上。用他們的典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)廣大中小企業(yè)，提高檔案意識(shí)，重視檔案工作。做到遵法建檔，依法管檔。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮檔案在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的作用。要采用座談會(huì)、編制宣傳手冊等多種形式，宣傳管好、用好檔案產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的事例。使更多的企業(yè)經(jīng)營者感受到了檔案的重要，理解運(yùn)用檔案可以在謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，提高研發(fā)檔次，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)訴反傾銷案等方面發(fā)揮的重要作用。

最后希望與會(huì)的各市中小企業(yè)主管部門和企業(yè)要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作。首先要提高認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前形勢下做好檔案工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的積極性。其次做好匯報(bào)，爭取黨政與有關(guān)方面的支持；再次召開專題會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的貫徹措施。要以這次會(huì)議為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)檔案管理工作的新局面。

借此機(jī)會(huì)，代表我們局對省檔案局、工商聯(lián)等部門長期以來對我省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作的支持及為籌備這次會(huì)議召開付出努力的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心感謝！

謝謝大家！