六大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)

今年以來，在贛州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瑞金市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、贛州市委的決策部署，始終將六大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主抓手，創(chuàng)新工作機(jī)制、狠抓責(zé)任落實(shí)，有力推動了六大攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作向更深層次、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

一、2018年度工作情況

我市堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的突破口，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開發(fā)啟用“馬上辦”辦公系統(tǒng)，構(gòu)建項(xiàng)目全過程跟蹤調(diào)度管理新模式，并在瑞金報(bào)、瑞金電視臺等媒體設(shè)立六大攻堅(jiān)戰(zhàn)專欄，建立六大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作微信群，不斷壓實(shí)工作責(zé)任，營造比學(xué)趕超、千帆競發(fā)的濃厚氛圍。今年瑞金市本級實(shí)施的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工建設(shè)99個(gè)，開工率90%，完成投資96.18億元，占年度投資計(jì)劃的87.4%；列入贛州市調(diào)度的53個(gè)項(xiàng)目，全部開工建設(shè)，完成投資81億元，占年度投資計(jì)劃的97.2%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，實(shí)行“三集中一邊倒”，對照“兩不愁三保障”和“三率一度”，一村一村過，一戶一戶篩，不留死角、不留盲區(qū)，下足繡花功夫。層層壓實(shí)工作責(zé)任，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。今年7月，經(jīng)國家第三方評估檢查，瑞金以零漏評、零錯退，群眾認(rèn)可度99.38%，綜合貧困發(fā)生率0.91%的優(yōu)異成績順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，成為贛州首個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣市。研究出臺《瑞金市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動實(shí)施意見》，對脫貧摘帽后續(xù)鞏固提升政策措施進(jìn)一步細(xì)化完善，2018年繼續(xù)減貧335戶1351人。紅色旅游快速發(fā)展。圍繞建成全國紅色旅游一線城市目標(biāo)，出臺《瑞金市紅色旅游高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，引進(jìn)推進(jìn)了榮譽(yù)國際五星級酒店、幸福花海、馬克思映像小鎮(zhèn)、紅色天街、紅色實(shí)景演藝、重走長征路等一批重大旅游項(xiàng)目，成功舉辦瑞金紅色旅游（上海）推介會、花燈璀璨魔幻藝術(shù)節(jié)、中央蘇區(qū)“7+2”紅色旅游區(qū)域聯(lián)盟協(xié)作會、中央蘇區(qū)革命歷史紀(jì)念場館聯(lián)盟大會等系列活動，精心打造了“走進(jìn)瑞金?不忘初心”紅舞臺教學(xué)，紅色教育培訓(xùn)、紅色研習(xí)旅行蓬勃開展。共和國搖籃景區(qū)被評為江西最具影響力十大景區(qū)、江西省第二批低碳旅游示范景區(qū)。今年接待游客數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入70億元，旅游人次、收入均實(shí)現(xiàn)三年翻番。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。圍繞電氣機(jī)械及器材制造、綠色食品等首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，成功引進(jìn)投資100億元的長江食品（瑞金）科技產(chǎn)業(yè)園和投資42億元的華誠高檔面料生產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年全市簽約項(xiàng)目28個(gè)（其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)），簽約金額266.07億元、同比增長40.66%，省特種軍用航空線纜工程技術(shù)研究中心獲批組建，瑞金經(jīng)開區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五園”品牌共用、政策共享、規(guī)劃共編、園區(qū)共建、數(shù)據(jù)并表。全市9家企業(yè)獲省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，產(chǎn)值超10億元企業(yè)增至6家，新入規(guī)企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)增至72家。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)195億元，工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重提升至48%，三年翻番目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量從贛州下游躍升至中上游?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。臍橙、油茶、蔬菜、白蓮成為贛南主產(chǎn)區(qū)，影響力不斷擴(kuò)大，九豐現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園二期海洋館建成開業(yè)，中興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園二期項(xiàng)目順利完工，農(nóng)產(chǎn)品交易中心完成主體工程，病死畜禽無害化處理中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧突出抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶由帶動向合作轉(zhuǎn)變，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效步伐不斷加快，今年全市建設(shè)大棚蔬菜基地35個(gè)、建成蔬菜基地面積8120畝（其中鋼架大棚面積5895畝），完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.34萬畝?！叭鸾鸬慕鹕缴稀鄙讲栌屯ㄟ^“國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”評定，以“廖奶奶咸鴨蛋”為代表的瑞金咸鴨蛋獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。城鄉(xiāng)面貌深刻變化?！度鸾鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃（2017-2035）》、省級城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案獲批實(shí)施，人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，婦保院遷建項(xiàng)目完成主體工程，文化藝術(shù)中心、生活垃圾焚燒發(fā)電、城市污水處理、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，城市功能更加完善。全面啟動新一輪全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、背街小巷綜合整治和交通秩序整頓，城鄉(xiāng)面貌更加文明有序?；A(chǔ)設(shè)施更加改善。瑞金機(jī)場項(xiàng)目有望近期完成立項(xiàng)，瑞梅鐵路前期工作進(jìn)展順利，均有望2019年開工建設(shè)。瑞金至南豐城際鐵路正在開展前期工作，瑞興于快速交通走廊一期有序?qū)嵤?。加快?shí)施農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃年度任務(wù)，改造通村公路115公里，完成23.84公里破損通村公路路面修復(fù)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)有序推進(jìn)，金星220千伏輸變電項(xiàng)目全面竣工，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平進(jìn)一步提高。

二、存在的主要問題

一是工業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)。我市工業(yè)企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，工業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱。同時(shí)，受中美貿(mào)易戰(zhàn)等外部環(huán)境的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，工業(yè)發(fā)展總體增速有所回落，綜合實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是企業(yè)創(chuàng)新能力不足。雖然我市加大了對科技創(chuàng)新的扶持力度，引導(dǎo)20多家企業(yè)與南昌大學(xué)等國內(nèi)科研院校（所）開展產(chǎn)學(xué)研合作，9家企業(yè)獲省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，但多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力還是有所不足，企業(yè)創(chuàng)新投入占比、創(chuàng)新活躍度和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不高。

三是企業(yè)融資問題突出。金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的支持力度不大，資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道還不夠通暢，融資渠道單一，融資難、融資貴問題還較突出。

四是龍頭企業(yè)數(shù)量較少。雖然我市今年引進(jìn)了長江食品（瑞金）產(chǎn)業(yè)園及華誠高檔面料生產(chǎn)等龍頭企業(yè)，也初步形成了電線電纜百億產(chǎn)業(yè)集群，有效推動了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，但大多數(shù)存量企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模還不夠大，帶動能力還比較弱。

五是財(cái)政資金壓力較大。一些政府性投資的重大項(xiàng)目投資金額大，瑞金市市級政府財(cái)力有限，承受的財(cái)政資金壓力較大，僅靠瑞金市本級財(cái)政難以滿足項(xiàng)目需求，比如瑞興于快速交通走廊、S451省道改造等項(xiàng)目。

六是重大項(xiàng)目耗時(shí)較長。一些重大項(xiàng)目因需要爭取國家、省以上部門的支持和批復(fù)，前期工作周期長，工作成果體現(xiàn)較慢，計(jì)劃開工時(shí)間一拖再拖，比如瑞金機(jī)場、瑞梅鐵路、瑞金至南豐城際鐵路等項(xiàng)目。另外，G206瑞金日東水廟至羅漢巖段公路改建工程等項(xiàng)目涉及到軍事光纜、發(fā)射平臺等征遷問題，與軍方協(xié)調(diào)難度較大。

三、2019年工作打算

2019年，我市將繼續(xù)堅(jiān)定不移打好中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和贛州六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步集中力量、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、補(bǔ)齊短板，奮力譜寫紅都瑞金高質(zhì)量、跨越式發(fā)展新篇章。

一是堅(jiān)定不移主攻工業(yè)。加快園區(qū)平臺建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抽調(diào)年輕優(yōu)秀后備干部到經(jīng)開區(qū)開展征地拆遷和服務(wù)企業(yè)工作，為項(xiàng)目落地、企業(yè)投產(chǎn)提供“店小二”式服務(wù)。繼續(xù)招大引強(qiáng)，緊盯戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)企業(yè)、央企、知名民企、上市企業(yè)、科技型企業(yè)、外資企業(yè)等大企業(yè)，開展“一對一”精準(zhǔn)對接招商，引進(jìn)一批投資額大、帶動力強(qiáng)、支撐性好的項(xiàng)目落戶瑞金。促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)銅鋁產(chǎn)業(yè)朝下游精深加工發(fā)展，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)大集群規(guī)模，大力推動金字電線省級軍民融合示范企業(yè)建設(shè)，力爭形成軍工央企和軍品配套企業(yè)間的合作機(jī)制。加快推進(jìn)啟豐食品科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展果蔬制品精深加工、特色水產(chǎn)加工、油茶制品加工以及食品工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是鞏固提升脫貧成果。對照脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動計(jì)劃的目標(biāo)要求，堅(jiān)持思想不松、政策不變、隊(duì)伍不散、力度不減、關(guān)心不斷，堅(jiān)持掛點(diǎn)駐村幫扶、干部結(jié)對幫扶和貧困監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，抓好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管和后續(xù)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。同步做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上沒有一個(gè)掉隊(duì)。

三是加快引爆紅色旅游。堅(jiān)決貫徹炳軍書記關(guān)于“堅(jiān)定不移突出發(fā)展紅色旅游，舉全市之力打造紅都瑞金這個(gè)龍頭，打響共和國搖籃這張品牌，講好共和國從這里走來故事”的部署要求，把發(fā)展紅色旅游作為高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的引爆點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃慶祝建國70周年系列活動，加快推進(jìn)紅色天街、馬克思映象小鎮(zhèn)、紅色實(shí)景演藝、五星級酒店、重走長征路、十七棵松景區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)和紅色培訓(xùn)基地等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保紅色實(shí)景演藝、五星級酒店和長征體驗(yàn)園等項(xiàng)目2019年全面建成并開業(yè)運(yùn)營。同時(shí)，強(qiáng)化瑞金紅色旅游、紅色培訓(xùn)等的宣傳推介，力爭2019年接待游客數(shù)量突破1800萬，其中紅色培訓(xùn)突破20萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入120億元。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮九豐、中興、品冠、綠野軒等龍頭企業(yè)示范帶動作用，大力鞏固發(fā)展蔬菜、臍橙、油茶、白蓮等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌，加大臍橙黃龍病防控，打造一批全國知名的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，把瑞金建成贛閩邊際最大的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、交易中心。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并通過上級驗(yàn)收，繼續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制，堅(jiān)決整治合作社造假等弄虛作假問題。

五是大力推進(jìn)兩城同創(chuàng)。圍繞創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，找準(zhǔn)兩城同創(chuàng)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)一體化和城市管理綜合執(zhí)法，加大對鐵皮棚、管線、防盜網(wǎng)、戶外廣告以及交通秩序、占道經(jīng)營、違章建筑和建筑工地?fù)P塵、渣土的集中整治，大力倡導(dǎo)、開展志愿服務(wù)，全面提升城市顏值和氣質(zhì)。

六是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是加快瑞金機(jī)場、瑞梅鐵路、瑞興于快速交通走廊等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭瑞金機(jī)場、瑞梅鐵路2019年開工建設(shè)，四好農(nóng)村路和國、省道改造加快實(shí)施，G206瑞金羅漢巖景區(qū)至廈蓉高速瑞金東互通出口段公路改建等一批在建項(xiàng)目2019年按時(shí)竣工。

七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率。以“五型”政府建設(shè)為契機(jī)，聚焦形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，持續(xù)開展作風(fēng)整治活動，糾正“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，為打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供加強(qiáng)的作風(fēng)保障。深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動、深化相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，堅(jiān)決破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面梳理并堅(jiān)決兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，重點(diǎn)對基金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地、物流、科技、人才、品牌建設(shè)、首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十四個(gè)方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高政府辦事效率和服務(wù)水平，努力營造一流的安商營商環(huán)境。

八是著力提升黨建工作水平。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、城市、農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村黨建，創(chuàng)新城市黨建模式，推動非公黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，全面提升機(jī)關(guān)黨建尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建水平。謀劃開展好“不忘初心 牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部日常教育、監(jiān)督、管理，加大招才引智力度，建設(shè)一支年輕、過硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。繼續(xù)堅(jiān)決把“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。