今年起是脫貧攻堅(jiān)鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，一體推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和確保糧食安全、改善人居環(huán)境和提升基本公共服務(wù)、深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)四川時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，著力建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三起來(lái)”，堅(jiān)持做到“三結(jié)合”，積極探索具有四川特色的鄉(xiāng)村振興之路，為決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村社會(huì)保障更加有力，新建改建農(nóng)村公路40公里。城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。農(nóng)村文明新風(fēng)進(jìn)一步提升，縣級(jí)及以上文明村占比達(dá)到40%以上。以黨組織為核心的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

二、持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，必須堅(jiān)持扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，狠抓政策舉措落地，著力提高脫貧質(zhì)量和成效，堅(jiān)決做好脫貧攻堅(jiān)鞏固同鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作。

（一）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)措施。深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧四場(chǎng)硬仗，開(kāi)展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志六大行動(dòng)，實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治四項(xiàng)工程，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。切實(shí)加大深度貧困地區(qū)扶持力度。

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。加強(qiáng)一線精準(zhǔn)幫扶力量，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍，關(guān)心關(guān)愛(ài)扶貧干部。

（二）鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固期內(nèi)貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧尤其是因病因殘返貧。推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問(wèn)題。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。

三、以農(nóng)民增收為導(dǎo)向發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)以“四優(yōu)四化”為核心的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民增收。

（一）穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在67000斤左右。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全鎮(zhèn)耕地保有量在5萬(wàn)畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，推進(jìn)田水林路電綜合配套，落實(shí)管護(hù)措施。大力培育各類服務(wù)組織，支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)四川生物育種中心等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，提高科技成果供給能力，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。

（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)和增收、生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)一起來(lái)，加快推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)高粱、高山蔬菜、糧油種植，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)高粱面積達(dá)到4000畝、高山蔬菜面積穩(wěn)定在5000畝、糧油種植達(dá)到1萬(wàn)畝左右。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木、茶葉、食用菌、中藥材、高山冷水魚(yú)、煙葉等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提升產(chǎn)糧大鎮(zhèn)糧油優(yōu)質(zhì)品率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和檢疫體系建設(shè)，加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。

（三）實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加強(qiáng)智能裝備的推廣應(yīng)用，以豬牛羊禽規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批智能化養(yǎng)殖基地。繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育一批電商村。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，發(fā)揮益農(nóng)信息社作用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（四）支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，支持適宜產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等要素集聚，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。

（五）開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持發(fā)展特色鄉(xiāng)村手工業(yè)，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，打造一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，深化與“東西部協(xié)作”對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)合作。

（六）持續(xù)增加農(nóng)民收入。加大對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、 ……此處隱藏1997個(gè)字……農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，落實(shí)好小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，加快做大擔(dān)保規(guī)模。按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，建立鎮(zhèn)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務(wù)。用好差別化準(zhǔn)備金率和差異化監(jiān)管等政策，降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門檻，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長(zhǎng)期信貸支持力度。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)服務(wù)功能，形成共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興合力。

六、以基層黨組織建設(shè)為核心完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性相結(jié)合、為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力相結(jié)合、抓發(fā)展和抓黨建相結(jié)合，進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，推動(dòng)基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，配齊配強(qiáng)班子。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記鎮(zhèn)級(jí)黨委備案管理制度。推進(jìn)農(nóng)村無(wú)職黨員編員進(jìn)組，定崗位、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲“一編三定”。建立第一書(shū)記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面向貧困村派出第一書(shū)記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)村黨組織5年任期規(guī)定，推動(dòng)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆。健黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制，黨委要定期排查并及時(shí)解決基層組織建設(shè)突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，發(fā)揮村級(jí)各類組織作用。村民委員會(huì)要履行好基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要發(fā)揮其在村務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在服務(wù)農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)等方面的積極作用。指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。做好農(nóng)民群眾的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村、文明村、最美家庭，廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人、好媳婦等選樹(shù)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳各類先進(jìn)人物事跡。支持建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)等設(shè)施，培育特色文化村鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員干部帶頭作用和新鄉(xiāng)賢群體示范作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。

（四）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，杜絕“村霸”等黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕。嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)的滲透。加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，整合配優(yōu)基層一線平安建設(shè)力量，把更多資源、服務(wù)、管理放到農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)治理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

七、把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針落到實(shí)處

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的總方針，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，黨政一把手是抓鄉(xiāng)村振興的第一責(zé)任人。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。黨委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核實(shí)施意見(jiàn)，并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。各村各部門要抓緊梳理全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，確保2021年圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)黨委和政府必須把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，扛在肩上、抓在手上，同政績(jī)考核聯(lián)系到一起，層層落實(shí)責(zé)任。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級(jí)黨政班子。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛(ài)激勵(lì)政策。利用各級(jí)黨校加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作干部的培訓(xùn)，提高他們抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。清理規(guī)范各類檢查評(píng)比、考核督導(dǎo)事項(xiàng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)解決基層疲于迎評(píng)迎檢問(wèn)題，讓基層干部把精力集中到為群眾辦實(shí)事辦好事上來(lái)。建立鎮(zhèn)域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，探索通過(guò)崗編適度分離、在崗學(xué)歷教育、創(chuàng)新職稱評(píng)定等多種方式，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各類人才按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)基地。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，加強(qiáng)高等院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。

（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。加強(qiáng)制度建設(shè)、政策激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)，把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，充分尊重農(nóng)民意愿，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，通過(guò)民辦公助、籌資籌勞、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等形式，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民自主組織實(shí)施或參與直接受益的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)籌資籌勞使用監(jiān)管，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。出臺(tái)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批辦法，規(guī)范和縮小招投標(biāo)適用范圍，讓農(nóng)民更多參與并從中獲益。

雙沙鎮(zhèn)人民政府

2021年12月28日