農(nóng)業(yè)戶籍人口“一超過兩不愁三保障”突出問題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)黨中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委工作安排，，由我?guī)ьI(lǐng)扶貧辦3名扶貧專干組成專題調(diào)研組，就堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞農(nóng)業(yè)戶籍人口就業(yè)方面情況突出問題對(duì)昂格特勒克鄉(xiāng)四個(gè)村開展調(diào)研。期間，采取個(gè)別談話、查閱檔案資料、入戶走訪等方式，?先后與村的村第一書記、“訪惠聚”工作隊(duì)干部、村“兩委”班子成員等10余人進(jìn)行了個(gè)別談話，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：。

一、全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)總體情況

（一）全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作正處于關(guān)鍵時(shí)期。未脫貧11戶37人，全鄉(xiāng)貧困人口發(fā)生率下降到0.5%。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，2019年全鄉(xiāng)貧困戶人均收入達(dá)到xxx元，目前加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度和發(fā)展種植業(yè)成為我鄉(xiāng)脫貧增收的關(guān)鍵舉措。

（二）圍繞就業(yè)和扶志扶智工作調(diào)查情況

1、產(chǎn)業(yè)方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較單一，沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，還處在銷售原產(chǎn)品階段，沒有很好的帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入，如：2018年由于紅棗后期管理不力，造成紅棗水分太高，收購(gòu)商來(lái)了還幾波，沒有一個(gè)愿意收購(gòu)，最后只能壓低價(jià)格，每公斤3-4元賣掉，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比價(jià)格低了2元左右，最終損害了老百姓的利益，人均收入減少了500元左右，影響了脫貧的質(zhì)量。如：2018年大力發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，全鄉(xiāng)托養(yǎng)羊2800只左右，貧困戶與養(yǎng)殖大戶簽訂了托養(yǎng)協(xié)議，由于統(tǒng)籌考慮不周全，一是養(yǎng)殖大戶的飼草地沒有給予充分的保障，沒有足夠的青儲(chǔ)飼料。二是牲畜的養(yǎng)殖方法及防疫工作沒有跟上，導(dǎo)致新出生的羊羔死亡率達(dá)到30%，養(yǎng)殖大戶的利益受損，給農(nóng)戶的分紅無(wú)法保證，后期采取了一系列措施才挽回局面，本來(lái)是一件非常好的事情，卻差一點(diǎn)辦成壞事。如：庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，按照地區(qū)“一個(gè)拱棚、一菜地、一架葡萄、幾顆果樹”庭院經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行建設(shè)，給農(nóng)民指導(dǎo)庭院發(fā)展力度不夠，共建設(shè)650個(gè)葡萄架，其中沒有葡萄的有200個(gè)，沒有按照地委的要求建設(shè)葡萄架的目的是為了增收爾不是美觀，在統(tǒng)籌謀劃上不夠。

2、扶志扶智方面：從目前的情況看，大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)謀發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力已經(jīng)明顯增強(qiáng)，但個(gè)別農(nóng)民仍然有“等、靠、要”思想。

二、突出問題及成因分析

身為黨委副書記、扶貧書記問題的產(chǎn)生與我有密不可分的關(guān)系，主要有以下幾個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前的重點(diǎn)工作，黨中央、自治區(qū)、地委、縣委多次召開脫貧攻堅(jiān)安排部署會(huì)議，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)的重要性，特別是要到2020年貧困人口和貧困地區(qū)要同全國(guó)一道步入小康社會(huì)，對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的艱巨性、繁重性認(rèn)識(shí)不到位，昂格特勒克鄉(xiāng)作為深度貧困鄉(xiāng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，自己作為分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)，在思想認(rèn)識(shí)上不到位，在工作執(zhí)行上與上級(jí)的要求還有偏差。導(dǎo)致每次檢查，工作中依然存在不少問題，如：項(xiàng)目實(shí)施不精準(zhǔn)，資金監(jiān)管不到位，扶貧牛羊賣掉的問題還有不少。

二是政策理解不到位。自己作為分管扶貧的領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)候以工作忙為借口，放松了對(duì)脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的學(xué)習(xí)，對(duì)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件要求沒有靜下心深入研究，在弄懂吃透文件精神方面沒能夠用心用力。在平時(shí)的工作中對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)有所放松，致使扶貧工作落實(shí)不到位。如：以文件落實(shí)文件，沒有認(rèn)真理解領(lǐng)會(huì)，只是轉(zhuǎn)發(fā)下去，執(zhí)行效果差。

三是督導(dǎo)檢查不到位。在脫貧攻堅(jiān)工作中，由于忙于辦公室日常工作，存在下村督導(dǎo)檢查不到位。如：工作安排的多，督促的少，督查問效不夠，尤其深入各村指導(dǎo)檢查質(zhì)量不高。致使各村在一戶一檔、幫扶手冊(cè)填寫不規(guī)范方面存在的問題沒有得到徹底解決。

四是項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位。如：2018、2019年入戶項(xiàng)目較多，涉及的貧困戶、貧困村較多，加之扶貧干部少，沒有對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、棚圈建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，個(gè)別貧困戶存在棚圈閑置的現(xiàn)象。

五是工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高。在開展工作中，僅僅滿足于完成任務(wù)而完成任務(wù)，對(duì)工作要求標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)干部要求不夠高。

六是貧困戶扶智扶志工作仍需加強(qiáng)。雖然所有農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)每日吃到米面肉菜，每個(gè)季節(jié)至少有3套換洗衣物。但仍然有貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，群眾出現(xiàn)坐、等、靠、要的思想，扶貧扶出了懶漢，貧困光榮、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶現(xiàn)象出現(xiàn)；漫灌式、必灌式的扶貧依然存在；而饑餓式、欲望式、獎(jiǎng)勵(lì)式的扶貧工作機(jī)制還在進(jìn)一步探索中。部分貧困群眾通過勤勞致富擺脫了貧困，但還有個(gè)別貧困戶存在等靠要的想法，再加上貧困群眾大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，就業(yè)能力有待提高。

四、工作措施和今后努力的方向

????作為主抓扶貧的副書記，為確保我鄉(xiāng)今天順利穩(wěn)定脫貧，在今后的工作中我將做好以下幾點(diǎn)工作

（一）提高政治站位，強(qiáng)抓黨建促脫貧工作。進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，結(jié)合鄉(xiāng)黨委工作安排和村工作實(shí)際定期組織召開脫貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)議，脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)扶貧工作進(jìn)行具體安排，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題進(jìn)行研判解決，進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨組織，調(diào)動(dòng)一切力量，始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)是全鄉(xiāng)第一民生工程，深刻認(rèn)識(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是政治任務(wù)，以實(shí)打?qū)?、抓落?shí)的工作態(tài)度，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)定堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）把好攻堅(jiān)方向，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)各項(xiàng)目嚴(yán)格制定實(shí)施方案，倒排工期、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保項(xiàng)目如期完成建設(shè),全面發(fā)揮應(yīng)有效益。

（三）加大資金投入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)大力發(fā)展特色種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)脫貧的投入力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)扶持，幫助貧困戶解決生產(chǎn)資料、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等實(shí)際問題，以實(shí)際行動(dòng)做好精準(zhǔn)脫貧工作，深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作有序開展。

（四）利用各項(xiàng)宣傳降低疾病發(fā)生。常見慢性病肺結(jié)核、支氣管、哮喘等，多發(fā)頻發(fā)，制約了大部分因病貧困戶脫貧，利用好各項(xiàng)宣傳措施講解不講個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣會(huì)造成的嚴(yán)重后果，入戶走訪時(shí)督促農(nóng)戶開窗、開門，加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)，讓室內(nèi)空氣形成對(duì)流。要帶著農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

（五）鞏固提升庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收。在完善2018年“庭院建設(shè)鞏固”和“庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“前有院、中有園、后有圈”的模式和三區(qū)分離的要求，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)拱棚、一菜地、一架葡萄、幾顆果樹”庭院經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，組織統(tǒng)一播種、統(tǒng)一銷售，通過庭院經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)增收，依托蔬菜合作社定向收購(gòu)群眾種植蔬菜，解決銷售問題，通過庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戶均增收。