（一）監(jiān)管內容。

1.合理設置采礦權。采礦權設置，包括新立和變更開采范圍，必須符合各級礦產資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以及相關的其他部門行業(yè)規(guī)劃。嚴禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內、國家、省級重點項目規(guī)劃區(qū)、自然生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、歷史文化保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)和礦產資源規(guī)劃劃定的禁止開采區(qū)內新設礦業(yè)權，已有的采礦權逐步關停退出。

2.建立采礦權標識制度。依法設立的采礦權在正式開采前，采礦權人必須在開采作業(yè)場所的明顯位置設立采礦權標識牌，接受國土資源行政主管部門和社會的監(jiān)督。采礦權標識牌的內容應當包括采礦許可證載明的事項、制牌時間和監(jiān)制單位，縣級國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內采礦權標識牌的監(jiān)制。

3.加強采礦權人開采活動的年度檢查。各地要嚴格按照年度檢查的有關規(guī)定，加強礦產資源開采的年度檢查，并將采礦權標識、礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦山地質環(huán)境治理恢復和礦區(qū)土地復墾等制度的執(zhí)行情況列入礦產開發(fā)利用年度檢查內容。采礦權人不接受年度檢查或檢查不合格的，采礦權登記機關依法吊銷其采礦許可證；涉及違法的，依法進行查處。

4.加強采礦權人生產行為的管理。領取采礦許可證后，小型規(guī)模以下礦山(含小型)1年內，應當進行建設或生產，逾期不進行建設或生產、施工的，各地應責令限期改正，逾期不改正的，根據發(fā)證權限依法注銷其采礦許可證或申請上級發(fā)證機關注銷采礦許可證。

(二）監(jiān)管手段

加強礦產資源開采活動的日常監(jiān)管。各地必須加強對采礦權人的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務，規(guī)范監(jiān)管程序；對采礦權人開采活動和礦山地質環(huán)境治理、土地復墾情況進行重點監(jiān)管；建立采礦權人檔案，將日常監(jiān)管中發(fā)現的礦業(yè)權人違法行為記錄在案，作為年度檢查的依據。

全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定按時開展礦山地質測量，每年1月底前向轄區(qū)國土資源局報送由符合條件的礦山地質測量機構編制的上年度《礦山儲量年報》。各地要認真組織對《礦山儲量年報》的審查，并按規(guī)定進行抽查，特別要加強對年度資源儲量變化大、礦山儲量年報中存在問題較多和保有資源儲量少的礦山企業(yè)的抽查。

（三）制度建設

1.深入落實動態(tài)巡查制度。按照《吉林省國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》要求，建立健全縣、鄉(xiāng)、村執(zhí)法監(jiān)察網絡體系，科學劃分巡查區(qū)域，合理確定重點巡查范圍，明確專人負責，全面實現網格化監(jiān)管，落實執(zhí)法動態(tài)巡查工作責任制，及時發(fā)現和有效制止無證勘查、開采等違法行為。同時，要探索建立社會監(jiān)督員、村級協管員制度，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成全面覆蓋、無死角的巡查監(jiān)管網絡。

2.嚴格依法履行查處職責。落實案件查處責任，各縣（市、區(qū)）局主要負責人要對案件查處工作負總責，分管的副局長是主要責任人，執(zhí)法監(jiān)察機構的主要負責人及案件承辦人是具體責任人。各地要對巡查、舉報、領導批辦、媒體反映等各渠道發(fā)現的違法線索進行整合，建成統一的信息處理平臺，及時明確承辦人員，按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定和留痕執(zhí)法的要求，嚴厲查處無證開采、越界開采、非法轉讓礦業(yè)權等違法行為。

3.加強與相關部門的協作配合。按照建立完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制的要求，加強與安監(jiān)、環(huán)保、水利、電力等部門及公、檢、法等司法機關的聯系溝通和協作配合，建立案件定期通報、聯合辦案等制度，形成統一執(zhí)法的工作合力。對依法應當追究刑事、行政責任的，堅決移送、移交，嚴肅懲處違法責任人。

4.嚴肅督查問責。市局將通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、掛牌督辦違法案件、案卷評查等專項工作，加強對各地動態(tài)巡查和違法案件查處工作的督導檢查，對工作不認真負責，發(fā)現不及時、制止不到位、查處不落實的，嚴肅追究有關人員的責任。