XX鄉(xiāng)2018年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及2019年工作計(jì)劃

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在XX省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作當(dāng)前最大的政治任務(wù)和第一民生工程，持續(xù)聚焦、重點(diǎn)突破，以“繡花”精神把脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。

一、2018年工作回顧

一年來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“大扶貧戰(zhàn)略行動”等目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步聚焦黨的引領(lǐng)和建設(shè)，進(jìn)一步聚焦全鎮(zhèn)深度貧困地區(qū)，進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活創(chuàng)新工作方式，狠抓推進(jìn)落實(shí)，全鎮(zhèn)貧困戶人均收入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，完成全年2個貧困村順利出列，貧困戶709戶穩(wěn)定脫貧的任務(wù)。

（一）抓強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動黨建扶貧呈現(xiàn)新活力。一是讓黨建扶貧制度建設(shè)“新”起來。始終把黨建指導(dǎo)扶貧工作列入重要議事日程。堅(jiān)持在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化中深化脫貧攻堅(jiān)，通過集中學(xué)習(xí)、院壩黨課等方式引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大貧困群眾學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時期特色社會主義思想共50余次。建立農(nóng)村黨員緊密聯(lián)系貧困戶制度。在“10·17”扶貧日期間，鎮(zhèn)各村黨支部進(jìn)行充分研究討論并建立農(nóng)村黨員聯(lián)系貧困戶制度。各村支部貧困黨員結(jié)合自身實(shí)際在“思想引導(dǎo)”“脫貧政策”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“具體問題”“改善居住生活條件”上緊密聯(lián)系建檔立卡貧困戶，并且自身在脫貧攻堅(jiān)中“作表率，領(lǐng)好頭”，切實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，村級黨支部做到建檔立卡貧困戶全覆蓋分包。

全面建立抱團(tuán)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。我鎮(zhèn)緊緊把“十戶一體”治安聯(lián)防與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村清潔風(fēng)暴等工作融合起來，有效地帶動基層群眾抱團(tuán)發(fā)展，全面提升村民自我約束、自我學(xué)習(xí)、自我服務(wù)能力，真正做到村事村管、民事民辦、產(chǎn)業(yè)共建。2018年完成536個主體的聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)16個中心村179個村民小組全覆蓋，覆蓋4092戶12775人。

二是讓支部帶頭人能力素質(zhì)“高”起來。積極爭取縣委組織部、縣委黨校和縣扶貧辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，依托縣委黨校培訓(xùn)陣地，結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際，派出20個村居的三大員參加縣級學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，8名深度貧困村黨組織書記參加省級專班培訓(xùn)。完成了對全鎮(zhèn)各村黨組織書記的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好發(fā)揮黨員村干在脫貧攻堅(jiān)中的專業(yè)帶動作用。三是讓基層堡壘示范帶動“強(qiáng)”起來。加大在脫貧攻堅(jiān)工作中后進(jìn)村黨組織的排查整頓和黨建示范點(diǎn)的打造。通過摸底調(diào)查，對照“七項(xiàng)指標(biāo)”和“負(fù)面清單”，深入開展遍訪排查，組織黨員和群眾代表對基層黨組織進(jìn)行測評，全鎮(zhèn)識別出大歹村、新或村黨支部為脫貧攻堅(jiān)的后進(jìn)村黨組織。根據(jù)后進(jìn)村的實(shí)際情況，針對存在的問題，進(jìn)行深入調(diào)研，分析原因，按照“一村一策”建檔立卡，明確總體思路、整頓內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、整頓措施、時間表、責(zé)任人，制定工作進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)，做到班子情況清、黨員情況清、存在問題清，通過整頓，后進(jìn)村黨組織已完成轉(zhuǎn)化升級。爭取到縣級幫扶援建6個村級活動室，進(jìn)一步完善村級組織活動陣地建設(shè)，改善村級辦公條件，完成大融村黨群服務(wù)中心硬軟件設(shè)施的配置，著力打造州級示范點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育管理，健全和完善組織制度，提升黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的服務(wù)能力。四是讓因村派人結(jié)對幫扶“準(zhǔn)”起來。全鎮(zhèn)堅(jiān)持“因村派人、精準(zhǔn)幫扶”為導(dǎo)向，持續(xù)為貧困村發(fā)展因地制宜注入人才動力。2018年共選派同步小康駐村干部55名，組成11個駐村工作組進(jìn)駐11個貧困村，選派到村任“第一書記”11名。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排部署下，工作組形成你追我趕的駐村工作格局，圓滿完成了各項(xiàng)工作和幫扶任務(wù)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。五是讓黨建引領(lǐng)組織模式“帶”起來。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，實(shí)施“黨支部+合作社+貧困戶”、“黨支部+基地+貧困戶”等模式，實(shí)現(xiàn)黨建與脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)結(jié)合。目前，我鎮(zhèn)以以黨組織為龍頭，積極推動村集體公司的創(chuàng)建，成立了17個村級集體經(jīng)濟(jì)公司，1個鎮(zhèn)級工貿(mào)公司，總注冊資金達(dá)1192萬元，并涌現(xiàn)了滾玉村17戶抱團(tuán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行椪柑產(chǎn)業(yè)調(diào)整、XX村57戶貧困戶以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”抱團(tuán)三變改革發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、XX村84戶貧困戶抱團(tuán)合股經(jīng)營加工廠等先進(jìn)典型。六是讓脫貧攻堅(jiān)黨風(fēng)政風(fēng)“廉”起來。 扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為全鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察職能，有效介入低保五保審批、扶貧資金使用、危房改造、易地搬遷等脫貧攻堅(jiān)工作的各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處政策落實(shí)不兌現(xiàn)、辦事拖拉推諉、為官不為等行為，2018年鎮(zhèn)紀(jì)委共收到問題反映20件，其中上級轉(zhuǎn)辦件13件，群眾來信來訪來電7件，6件已結(jié)案，給予黨紀(jì)處分7人，其中黨內(nèi)警告處分5人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，收繳違紀(jì)所得資金款物37742元人民幣，已經(jīng)全部存入縣紀(jì)委違紀(jì)資金專戶。

（二）抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)，推動脫貧成效取得新突破。一是堅(jiān)決按照省委要求抓好脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動”。緊緊圍繞XXX令有關(guān)要求組織召開8次黨政班子聯(lián)席會議進(jìn)行研究并部署落實(shí)，及時召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動”啟動部署會、推進(jìn)會、座談會、宣講會共計(jì)15次，印發(fā)了《XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動”實(shí)施方案》，圍繞打贏“四場硬仗”這個核心，明確行動綱領(lǐng)和目標(biāo)任務(wù)，以打贏脫貧“四場硬仗”為抓手，因戶因人施策，切實(shí)做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。二是完成市縣兩級黨委和政府2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核問題整改。根據(jù)2017年市縣兩級脫貧攻堅(jiān)工作成效考核反饋情況，對檢查組提出的歸林村漏評、錯評和錯退戶下村入戶進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)整改情況匯總上報(bào)。三是完成建檔立卡漏評、錯評、錯退專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《XX縣脫貧攻堅(jiān)存在問題專項(xiàng)治理工作方案》的要求，我鎮(zhèn)對所有 ……此處隱藏2203個字……人，到人到戶名單全部鎖定并簽訂“一申請兩協(xié)議”。同時組成工作組進(jìn)駐傳統(tǒng)村落對2016年易地扶貧搬遷對象69戶進(jìn)行拆除舊房動員，共完成舊房拆除7戶。

二、存在的困難和不足

當(dāng)前，XX鄉(xiāng)正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸；二是脫貧攻堅(jiān)有差距，工作中還存在不平衡，宣傳引導(dǎo)不到位等問題，新培育的特色產(chǎn)業(yè)少，扶貧工作亮點(diǎn)不突出；三是少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，工作落實(shí)不力等問題仍有發(fā)生，自身建設(shè)還需常抓不懈。對此，我們將增強(qiáng)憂患意識，責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極面對各種問題并認(rèn)真加以解決。

三、2019年工作計(jì)劃

2019年是全面建成小康社會決勝期的關(guān)鍵之年，也是丙妹脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，我們必須立足當(dāng)前，著眼未來，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，保持發(fā)展加速度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)。

2019年政府工作的總體思路是：高擎習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以必勝的信心、精準(zhǔn)的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)在戰(zhàn)告捷，發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。

2019年全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)3個以上貧困村出列。

為全面完成2019年工作任務(wù)，主要著力抓好以下六個方面的工作。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展新活力。緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，因地制宜謀發(fā)展，確保村村有產(chǎn)業(yè)，村村有發(fā)展。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧小額信貸、涉農(nóng)項(xiàng)目等扶貧資金，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾增收致富。利用省第十三屆旅發(fā)大會在我鎮(zhèn)勝利召開的余熱，加大XXX村XXX村3A景區(qū)建設(shè)和宣傳力度，想方設(shè)法創(chuàng)造條件發(fā)展壯大旅游服務(wù)業(yè)、旅游商品開發(fā)經(jīng)營，借助電商創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)施“旅游富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，讓貧困戶充分享受旅游扶貧帶來的紅利。加強(qiáng)XX村等重點(diǎn)村莊整治力度，完善旅游接待能力，讓游客“愿意來、有得玩、能住下、肯消費(fèi)”，提高旅游收入的比重，拓寬貧困戶增收渠道。依托“XXX”品牌，打造XXX村精品水果生產(chǎn)基地，不斷提高市場競爭力，讓椪柑精品水果成為貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮XXX集體、XXX農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，做強(qiáng)香豬產(chǎn)業(yè)。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)域新優(yōu)勢。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，加快督促扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，特別是XXX村竹木加工廠項(xiàng)目、道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、XXX中藥材靈芝種植項(xiàng)目、普通技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，以項(xiàng)目建設(shè)的全覆蓋推動全鎮(zhèn)貧困戶整體脫貧。

（三）聚焦精準(zhǔn)模式，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)新目標(biāo)。把脫貧攻堅(jiān)作為首位民生工程和重大政治任務(wù)，下足“繡花”功夫，對照問題、弱項(xiàng)、缺項(xiàng)，建立問題清單，逐項(xiàng)深挖問題根源、明確整改時限、分線推進(jìn)落實(shí)。大力推行XXX坡景區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)營大戶帶動等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞戶脫貧“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和貧困村出列“九個有”，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、健康脫貧、智力扶貧、金融扶貧、社會扶貧等十大工程，確保脫貧各項(xiàng)政策措施落地見效，確保完成2018年度169戶760人的易地扶貧搬遷目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)污扭村、新或村、敖里村三個貧困村出列目標(biāo)。

（四)改善社會民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)新變化。把握國家、省、市、縣投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，緊扣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、易地扶貧搬遷、交通、農(nóng)業(yè)科技和民生保障等領(lǐng)域，謀劃儲備一批項(xiàng)目，積極爭取上級政策和資金支持。貫徹落實(shí)民政、殘聯(lián)、教育等社會扶貧救助工作，加大助殘、助孤、助學(xué)、助困力度。繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)合、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保貧困戶民生保障全覆蓋。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。健全“控輟保學(xué)”、“三誠信、三承諾”工作長效機(jī)制，持續(xù)實(shí)施助學(xué)助困關(guān)愛教育工作。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、“營養(yǎng)餐”等惠民政策，繼續(xù)加大對貧困學(xué)生的扶持力度。進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平，阻斷貧困代際傳遞。注重加強(qiáng)村級衛(wèi)生室建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，努力實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，完成2019年度農(nóng)村新型合作醫(yī)療收繳工作，確保貧困人口參合率達(dá)100%。

(六)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，彰顯引領(lǐng)新氣象。結(jié)合“三會一課”制度，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范化硬件設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，重點(diǎn)抓好黨員干部整體素質(zhì)，引導(dǎo)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移重規(guī)矩、以上率下作表率，推動學(xué)習(xí)教育和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)融合，真正融入日常、抓在經(jīng)常，干在平常。繼續(xù)鞏固廉潔意識建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部“四個意識”。強(qiáng)化對同步小康駐村工作組干部的教育管理，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)工作，以堅(jiān)強(qiáng)的基層組織帶動脫貧攻堅(jiān)持續(xù)向深入推進(jìn)。