清醒認識嚴峻形勢 堅定信心逆勢奮進

當前，我市發(fā)展面臨嚴峻復雜的外部環(huán)境，經(jīng)濟下行壓力較大，正處于U型探底階段，見底恢復可能還需要一些時間。可以說，當前是自2008年國際金融危機以來我市經(jīng)濟形勢最為嚴峻的時期。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，上半年我市經(jīng)濟主要指標分化明顯，除了總需求的回落拉低CPI，使得未來通脹的軌跡比之前預想的樂觀一些外，部分指標就算在全省排名靠前，但在總量、結構和發(fā)展后勁等發(fā)面欠缺競爭力。在“內(nèi)憂外患”的雙重夾擊下，我市經(jīng)濟難改長周期放緩趨勢，見底恢復過程中的不確定、不穩(wěn)定因素在增多，特別是一些新情況、新問題逐步顯現(xiàn)，概括說來是“一個憂，兩個大，三個降、四個難”，對此需要高度關注。

一個憂：二季度意外下滑

去年以來，我市及時出臺一系列政策措施，在積極扶持、加強引導、完善服務、鼓勵創(chuàng)新等方面做了大量工作，取得一定成效。但是，上半年一系列數(shù)據(jù)表明，不論是需求端（如投資、消費和出口），還是供給端（如工業(yè)生產(chǎn)），各項經(jīng)濟指標均遠遜于此前預期。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我市固定資產(chǎn)投資同比增長33.2%，增速比一季度回落1.7個百分點；消費方面，限額以上消費品零售額同比增長11.8%，比一季度回落1.9個百分點；外貿(mào)方面，出口同比增長12.5%，比一季度回落1.2個百分點。同時，我們看到，企業(yè)的盈利能力回落更快， 1-5月份全市規(guī)模以上工業(yè)利稅總額、利潤總額增幅同比分別回落46.5和62.9個百分點。

二個大：經(jīng)濟筑底盤整壓力大、轉型升級難度大

（一）經(jīng)濟筑底盤整壓力大

——工業(yè)增長動力減弱。上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值增幅同比分別回落5.1和14.9個百分點。一是重工業(yè)減速。限購限貸等房地產(chǎn)調控政策持續(xù)，外需下滑以及企業(yè)庫存壓力較大等因素，使得重工業(yè)減速明顯。1-5月份，規(guī)上重工業(yè)增加值增長6.1%，增幅較上年同期放緩9.8個百分點。二是企業(yè)經(jīng)營困難依然突出。一方面，成本壓力不減，用工、融資、用電等生產(chǎn)成本都在上漲，普通一線員工薪酬普遍提升15%—20%以上、截至到7月5日，國內(nèi)外棉價差達4500元/噸左右；另一方面，產(chǎn)品銷售價格下降，永和氟化工有限公司的一種制冷產(chǎn)品售價只有去年的30%—40%之間，利潤下滑80%。三是工業(yè)投資增速放緩。上半年全市工業(yè)投資增長26.2%，占投資總量55.2%，分別比去年同期降低4個和3個百分點。四是資源要素短缺常態(tài)化。資金方面，據(jù)我委監(jiān)測，有26.1%的企業(yè)認為當前社會資金面更加緊張，存在融資壓力的企業(yè)占比達74.6%；土地方面，今年全市新增建設用地指標僅8297畝，無法滿足企業(yè)和項目單位用地需求。目前，金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基本無地可供。五是企業(yè)用工需求萎縮。全市人力資源市場供求監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)用工、勞動力進場求職等關鍵性指標已持續(xù)數(shù)月回落，進場人氣低迷，成交清淡。這與經(jīng)濟大環(huán)境密切相關，有的企業(yè)訂單明顯下降，有的因利潤受擠壓無意擴大生產(chǎn)。六是工業(yè)用電低位徘徊。上半年工業(yè)用電占全社會用電量的比重由去年同期的75.7%下降至73.6%。制造業(yè)中有9個行業(yè)用電出現(xiàn)負增長。七是一批中小企業(yè)倒在寒冬里。去年11月份到目前為止，永康市倒閉的門業(yè)企業(yè)已有90家。我委監(jiān)測顯示，18.7%的企業(yè)認為部分企業(yè)會關?；蛘咝獦I(yè)。

——項目推進不平衡。從重點建設看：一是大項目偏少?！笆濉逼陂g全省重大建設項目共318個，其中我市23個；今年全省重大項目共157個，其中我市7個；全省重點建設項目1007個，其中我市93個；全省重點建設預安排項目176個，其中我市8個。二是項目推進不快。上半年全市實施類重點建設項目完成投資110億元，占年度投資計劃的49.4%；有52個重點建設項目未開工建設。個別縣（市、區(qū)）甚至30%以上的項目尚未開工。三是項目前期工作不夠到位。部分項目論證不充分，上馬過于倉促；部分項目選址、用地、政策處理未到位，導致遲遲無法推進，市區(qū)重點建設項目中有近30個項目涉及征地拆遷，約占總數(shù)的30%；部分項目施工安排不夠科學，影響項目進度。四是金義都市新區(qū)規(guī)劃影響。金東區(qū)市重點6個未開工項目中有5個項目是在金義都市新區(qū)中，因金義都市新區(qū)定位高，原規(guī)劃調整大，直接影響項目開工建設。

——出口速度和利用外資明顯放緩。受美國經(jīng)濟復蘇緩慢、歐債危機繼續(xù)發(fā)酵、外部環(huán)境不確定因素增加、經(jīng)濟下行壓力較大等不利因素影響，我市出口速度和利用外資明顯放緩。一是外部市場萎靡不振導致后續(xù)訂單不容樂觀。我市出口企業(yè)面臨“市場、成本、轉型升級”三重壓力，加上國際經(jīng)濟形勢的復雜多變導致外需萎縮，上半年全市出口增幅同比回落12.6個百分點。因為對全球經(jīng)濟未來前景憂慮，今年大部分國外客商出手更謹慎，大都不愿意簽大單、長單。今年春季廣交會金華交易分團累計成交金額比上屆僅增1.1%。從企業(yè)成交情況看，后續(xù)訂單不容樂觀，基本上以2-3個月的短單為主。另據(jù)我委監(jiān)測顯示，上半年有59.7%的企業(yè)反映出口訂單不足是影響企業(yè)出口的主要因素；有51.3%的企業(yè)一半以上訂單是以三個月以內(nèi)的短期訂單為主。未來歐洲經(jīng)濟仍將以溫和衰退為主基調，這意味著我市外貿(mào)出口也將被拖累。二是利用外資難度加大。歐債危機持續(xù)發(fā)酵以及我國經(jīng)濟下行令資金避險情緒嚴重，導致外資投資更加謹慎。上半年全市實際利用外資額為5036萬美元，同比下降55.5%，連續(xù)6個月負增長。同時，利用外資缺少要素保障，外資項目結匯難等問題也困擾著全市利用外資工作。

——消費增長處于下行區(qū)間。前兩年全市社會消費品零售額增幅基本保持在18%以上，而今年以來增幅均在15%以內(nèi)，上半年增長14.5%，同比回落2.9個百分點。其中，限額以上零售額同比增幅自1-4月的14.2%逐月回落到1-6月的11.8%。上半年個人消費貸款同比少增27.7億元。造成消費增速放緩的原因是多方面的：由于經(jīng)濟增長明顯減緩，居民對就業(yè)和工資增加的前景不看好，消費者信心降低，消費趨于謹慎。消費刺激政策退出以及調控政策影響，汽車、住房等消費增長受到抑制，上半年全市家電類銷售同比下降6.2%、限額以上企業(yè)銷售汽車類商品增幅回落影響全部限額以上企業(yè)社會商品零售總額近2個百分點。網(wǎng)購興起造成數(shù)據(jù)流失。

（二）轉型升級難度大

在企業(yè)經(jīng)營困難普遍、實現(xiàn)利潤大幅降低的情況下，產(chǎn)業(yè)轉型升級缺乏資金和技術、人才支持，結構調整和優(yōu)化依然處于陣痛期。一是企業(yè)投資意愿降低。企業(yè)的投資意愿高不高，很大程度上決定我市轉型升級是否具有可持續(xù)性。據(jù)我委監(jiān)測顯示，上半年，58.5%的企業(yè)在未來六個月內(nèi)沒有投資計劃?！皼]有好的項目”、“看不準投資方向”和“對未來預期不樂觀”是制約企業(yè)投資的主要原因，企業(yè)認同率分別為52.7%、39.2%和39.2%。二是研發(fā)經(jīng)費投入不足。企業(yè)創(chuàng)新意識加強，但是由于企業(yè)利潤的減少，融資成本、財務費用的快速上升，給企業(yè)資金鏈條帶來巨大壓力，對科技投入也就大幅度減少；而且不管是搞科研還是創(chuàng)建品牌，都需要大量資金和時間，這對于大多數(shù)中小企業(yè)而言耗不起。1-5月份，我市規(guī)上企業(yè)購置技術成果費用同比增長27.7%，比去年同期降低36個百分點，對提升我市企業(yè)競爭力極為不利。三是政策受益情況與出臺政策措施初衷存在較大差異。據(jù)我委監(jiān)測，近年來，我省出臺的一系列促進實體經(jīng)濟轉型升級、服務企業(yè)轉型發(fā)展的政策意見，有55.7%的企業(yè)不曾接觸或者享受。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式受慣性制約。我市的食品、服裝、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受其傳統(tǒng)發(fā)展方式制約，很難在轉型升級上有重大的突破。五是“偽新興”產(chǎn)業(yè)混淆視聽。高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)現(xiàn)象較為普遍。這幾年，光伏企業(yè)一擁而上，永康、浦江、東陽等地民營企業(yè)砸下重金投向光伏產(chǎn)業(yè)，本地、外地的光伏組件企業(yè)紛紛進駐武義、磐安等地，但是，由于缺乏核心技術，我市光伏企業(yè)嚴重依賴國外市場，原材料、設備大量從國外進口，企業(yè)只占據(jù)中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種分工決定了我市光伏產(chǎn)業(yè)的脆弱性。果然，由于產(chǎn)能過剩，光伏產(chǎn)品價格迅速下跌，很多光伏企業(yè)遭遇生存危機。

三個降：財政收入降、房市熱度降、銀行存貸降

（一）財政收入降

上半年，財政收入出現(xiàn)了明顯的減速，未能延續(xù)前兩年高速增長的趨勢。地方財政收入增幅由1-2月的增長15.1%逐月放緩到上半年的8.3%（去年同期增長25.6%），市區(qū)也呈逐月回落態(tài)勢，上半年僅增長1.8%（去年同期增長20.5%）。導致稅收收入增幅大幅回落的原因：一是工業(yè)增加值增速同比放慢、居民消費價格指數(shù)和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格漲幅回落，以及實施結構性減稅政策等因素；二是受限購政策影響，上半年全市和市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅收地方財政收入部分分別下降17.8%和24.3%，分別拉低地方財政收入增長5和8.7個百分點；三是提高個人所得稅起征點以及調整個體工商戶經(jīng)營所得稅率結構減收。四是億家電子商務稅源不可持續(xù)，下半年需消化去年同期入庫稅款0.17億元。

（二）房市熱度降

一方面，在房地產(chǎn)市場調控趨緊的情況下，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅較去年同期擴大。上半年，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成113.8億元，增長40.3%，增幅較去年同期擴大18.1個百分點。另一方面，受全國房地產(chǎn)市場大氣候的影響，房地產(chǎn)市場銷售在波動中回落。1-5月份，全市商品房銷售面積同比下降30.7%，銷售金額同比下降27.1%。上半年市本級商品房累計可售面積184.46萬平方米，比去年同比增長102.6%，其中商品住宅155.37萬平方米，比去年同比增長121.2%。截止5月底，市本級住房公積金貸款余額占歸集余額比例達到72.9%，同比下降9.4個百分點。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市住宅銷售價格變動情況，5月份金華新建住宅價格同比下降5.7%，二手住宅價格同比下降7.3%。婺城新區(qū)的康橋漫步樓盤目前售出的樓盤價值是5個億，但是回籠的資金只有1.2個億，而企業(yè)投入的成本有2個億左右。浦江已發(fā)生企業(yè)因跨行業(yè)經(jīng)營房地產(chǎn)導致資金套牢或大幅虧損而致企業(yè)關停或者企業(yè)主被刑拘事件。從目前政策及市場成交情況可以判斷，開發(fā)商資金壓力并未得到有效緩解，甚至有繼續(xù)加劇的趨勢。

（三）銀行存貸降

銀行業(yè)遭遇“存款上不去、貸款放不出”的尷尬境界。一方面是由于之前CPI高漲，負利率導致存款意愿不強，再加上高收益理財、民間借貸分流，使存款大幅減少。6月末，全市金融機構本外幣各項存款余額5296.4億元，同比少增152億元，其中，單位存款少增明顯，同比少增146.3億元，少增幅度達35.9%。根據(jù)以往的經(jīng)驗，存款減少，總是伴隨著股市和樓市的火爆?？扇缃駱鞘袘K淡、股市低迷，存款流向何方值得深究，存款減少帶來的金融風險也不容忽視。另一方面，則是貸款增長乏力，上半年本外幣各項貸款同比少增4.45億元，其中，中長期貸款比年初下降4.49億元，同比少增32.7億元，說明企業(yè)有效信貸需求減弱。據(jù)人行金華市中心支行銀行家問卷調查結果顯示，二季度總體“貸款需求指數(shù)”為77.27，環(huán)比、同比分別回落13.6和22.7個百分點。“存款上不去、貸款放不出”的尷尬境界，可以從側面驗證我市民間借貸“欣然出招”。尤其是一些房地產(chǎn)企業(yè)因調控政策逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)了不同程度的資金壓力，個別企業(yè)的資金鏈已經(jīng)非常緊張。若企業(yè)過度依賴民間借貸，一旦資金鏈斷裂，可能對一定區(qū)域內(nèi)的相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及融資產(chǎn)生影響。當前，浦江縣就出現(xiàn)了房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)風險事件。

四個難：經(jīng)濟總量持續(xù)擴大難、環(huán)境預期難、節(jié)能減排難、經(jīng)濟反轉難

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)擴大難

我市經(jīng)濟總量偏小，一季度，我市GDP總量全省排名第7，分別只有杭、甬、溫、紹的36.7%、43.1%、78.8%、76.2%；上半年固定資產(chǎn)投資總量全省排名第8，分別只有杭、甬、溫、嘉、紹的31.3%、32.1%、58.7%、57.9%、57.7%。工業(yè)增加值總量全省排名第6，分別只有杭、甬、嘉、紹的32%、36%、72.4%、55.7%。出口總額在全省排名第七，分別只有杭、甬、紹、嘉的38%、25.4%、61.3%、80.7%。

（二）環(huán)境預期難

據(jù)我委監(jiān)測，上半年認為國際、國內(nèi)和本行業(yè)發(fā)展環(huán)境變好的企業(yè)占比分別為10.4%、17.2%和17.9%，分別比上季下降9.5、11.9和12.6個百分點，降幅明顯；同時，也分別低于去年同期13.9、14.5和17.8個百分點。說明企業(yè)對市場環(huán)境總體較為悲觀，向好信心亟需鞏固。

（三）節(jié)能減排難

核算萬元GDP能耗降低率的分母是GDP增幅，一個地區(qū)的GDP增幅越高，在能耗總量增長一定的情況下，萬元GDP能耗下降就大。根據(jù)省下達的任務測算，2012年萬元GDP能耗下降4.5%才能完成。因此，GDP低速增長對節(jié)能降耗構成較大壓力。同時，隨著節(jié)能降耗工作的深入開展，淘汰落后產(chǎn)能的項目（或設備）減少，未來繼續(xù)降低能源消耗的空間將會越來越小。目前的一些高耗能產(chǎn)業(yè)，如化工、電力和冶金等都是全市的經(jīng)濟支柱、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群度高，經(jīng)濟貢獻率大，新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一個長期過程，短期內(nèi)成果很難顯現(xiàn)。因此，如果沒有強有力的節(jié)能措施，要完成2012年節(jié)能降耗目標困難不少。

（四）經(jīng)濟反轉難

綜合判斷，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)U型特征，當前正處于U型調整格局的左側探底區(qū)域。面對經(jīng)濟增速持續(xù)下行，宏觀調控政策已進行了預調微調，“穩(wěn)增長”的號角已吹響，近期部分“穩(wěn)增長”政策陸續(xù)出臺，但很難像2008年那樣那么猛、那么快，因此，對我市經(jīng)濟回升的幅度不宜預期過高，經(jīng)濟企穩(wěn)回升力度較為緩慢，回升持續(xù)期可能較長。